江德斌

據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，目前，我國外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等“網(wǎng)約工”群體已達(dá)數(shù)千萬。然而，“網(wǎng)約工”等新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系較為特殊，導(dǎo)致該群體難以獲得工傷保險(xiǎn)的制度保障。2018年全國兩會(huì)期間，多名政協(xié)委員建議，要重視解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)缺失的問題。對(duì)此，人社部在答復(fù)中表示，將適時(shí)啟動(dòng)《工傷保險(xiǎn)條例》的再次修訂工作，把外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險(xiǎn)制度保障當(dāng)中。

諸如外賣、快遞、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)，已經(jīng)成長為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，行業(yè)增速很快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)很大，還創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的一大亮點(diǎn)，受到社會(huì)各界的贊賞?？膳c此同時(shí)，新業(yè)態(tài)往往以臨時(shí)工、勞務(wù)派遣等靈活就業(yè)為主，導(dǎo)致在勞動(dòng)保障方面，存在從業(yè)人員工傷保障缺失的問題。顯然，基于維護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，為勞動(dòng)者提供基本保障，乃是應(yīng)有之義。

如果按照傳統(tǒng)行業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)，職工在工作時(shí)發(fā)生意外事故，造成身體受傷、致殘等事件時(shí)有發(fā)生，這就是典型的工傷，理應(yīng)依照勞動(dòng)保障法規(guī)，給予相應(yīng)的賠償。然而，部分新業(yè)態(tài)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系屬于“弱傳統(tǒng)型”“去傳統(tǒng)型”，比如大量外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等并未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，在工作期間發(fā)生意外事故時(shí)，對(duì)于是否屬于工傷的認(rèn)定，就存在很大的爭議。

而且，新業(yè)態(tài)的職工參加工傷保險(xiǎn)情況較差，不少平臺(tái)并未給外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，造成從業(yè)者的工傷保障缺位。當(dāng)發(fā)生意外事故時(shí)，相應(yīng)的治療報(bào)銷、傷殘賠償?shù)葐栴}，也就遭到懸置，往往出現(xiàn)平臺(tái)“撂攤子”，以不存在雇傭關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致勞動(dòng)者與企業(yè)陷入糾紛。

傳統(tǒng)行業(yè)大都被納入工傷保障范圍之內(nèi)，企業(yè)繳納保費(fèi)情況相對(duì)較好，但由于新業(yè)態(tài)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系模式不同，具體參保情況也不一樣，職工的保障福利待遇差異過大，直接影響到企業(yè)的用工成本，這就造成了事實(shí)上的不公平，有悖于市場(chǎng)公平競爭原則。

顯而易見，為解決新業(yè)態(tài)職工工傷保障問題，首先要對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系予以確認(rèn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，明確外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)群體，也屬于被保障之列。從而在法律上解決勞動(dòng)關(guān)系的爭議，為外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等托底，保障其享受應(yīng)有的工傷保障，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力，讓他們得以輕裝上陣，更放心地努力工作。同時(shí)，也藉此督促新業(yè)態(tài)企業(yè)，應(yīng)遵守勞動(dòng)法規(guī)，給外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，以補(bǔ)上這個(gè)缺口，打造公平的用工環(huán)境。 （作者為財(cái)經(jīng)時(shí)評(píng)人）