修訂整合QFII/RQFII制度、擴(kuò)大滬深港通額度、A股順利“入摩”“入富”、首家外資控股券商誕生、原油和鐵礦石期貨順利引入境外交易者……近年來，我國資本市場(chǎng)對(duì)外開放不斷提速，多項(xiàng)開放措施接連落地。

多位機(jī)構(gòu)人士日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)目前監(jiān)管層透露的信號(hào)，我國資本市場(chǎng)今年將迎來更大力度改革舉措，更多“引進(jìn)來”和“走出去”的政策可期。隨著資本市場(chǎng)雙向開放水平不斷提升和市場(chǎng)改革持續(xù)深化，今年流入我國資本市場(chǎng)的外資規(guī)模將再創(chuàng)新高。

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雙向開放改革推進(jìn)平穩(wěn)

“近幾年，中國在經(jīng)濟(jì)基本面平穩(wěn)基礎(chǔ)上加快金融行業(yè)雙向開放。例如，滬港通、深港通以及即將落地的滬倫通等實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)資本市場(chǎng)與海外市場(chǎng)的雙向互動(dòng)。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，在推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的同時(shí)，QFII和RQFII管理政策修改和投資額度大幅提升有利于進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)資本市場(chǎng)開放。加上積極推進(jìn)A股納入MSCI和富時(shí)羅素指數(shù)、放寬外資銀行管理和外資證券期貨機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)等一系列政策以及開放信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)等，中國在金融雙向開放方面取得了令人矚目的成果。

中信建投證券策略首席分析師張玉龍認(rèn)為，近年來，我國資本市場(chǎng)雙向開放平穩(wěn)推進(jìn)，成果豐碩。

首先，國內(nèi)資本市場(chǎng)逐步獲國際投資者認(rèn)可。自A股成功納入MSCI指數(shù)后，富時(shí)羅素指數(shù)與道瓊斯指數(shù)計(jì)劃逐步將A股納入其主力指數(shù)產(chǎn)品中。

其次，外資進(jìn)入國內(nèi)渠道更便利。滬深港通自推出后平穩(wěn)運(yùn)行，而QFII與RQFII規(guī)模逐步擴(kuò)大且制度不斷創(chuàng)新。

第三，國內(nèi)期貨市場(chǎng)逐步引入境外投資者。近年來，我國以國內(nèi)原油、鐵礦石期貨為突破口，逐步引入境外投資者參與特定品種期貨交易。

更大力度開放政策有望出臺(tái)

“資本市場(chǎng)開放將使資本流動(dòng)更頻繁，這可能會(huì)增加金融風(fēng)險(xiǎn)，因此要建立好金融監(jiān)管制度，防范資本市場(chǎng)開放帶來的風(fēng)險(xiǎn)。”新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為，在“引進(jìn)來”的同時(shí)，我國資本也要合理地“走出去”。一方面，這有利于我國資本市場(chǎng)與國際接軌，壯大我國金融企業(yè)；另一方面，有利于我國居民投資多元化，提高居民福利。

對(duì)此，潘向東認(rèn)為，我國要堅(jiān)持市場(chǎng)化進(jìn)程，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在不斷創(chuàng)新中提升我國資本市場(chǎng)國際化程度，同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。具體到今年，資本市場(chǎng)雙向開放的工作重點(diǎn)可能有：繼續(xù)爭(zhēng)取擴(kuò)大A股納入MSCI等國際指數(shù)比重，繼續(xù)推進(jìn)滬倫通進(jìn)程，完善外商投資證券、期貨管理辦法，改進(jìn)QFII、RQFII機(jī)制，擴(kuò)展個(gè)人直接投資海外市場(chǎng)渠道，合理推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。同時(shí)，在資本市場(chǎng)開放加快背景下，將提升相應(yīng)的對(duì)外監(jiān)管能力，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作。

“今年在雙向金融開放方面會(huì)有更大力度舉措出臺(tái)，包括滬倫通即將落地、債券通‘南下’雙向開通、進(jìn)一步開放外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍拓展。”章俊預(yù)計(jì)，還會(huì)有針對(duì)性地在上海自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加快金融雙向開放試點(diǎn)，一旦經(jīng)驗(yàn)成熟就加快在全國范圍內(nèi)推廣。

章俊認(rèn)為，有關(guān)部門會(huì)支持國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國際金融市場(chǎng)，允許中資機(jī)構(gòu)參與離岸人民幣市場(chǎng)、證券期貨機(jī)構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)、擴(kuò)大證券公司結(jié)售匯試點(diǎn)等開放措施。中國金融市場(chǎng)雙向開放是大勢(shì)所趨，這對(duì)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)提出了更高要求。因此，應(yīng)加快國內(nèi)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，推動(dòng)國內(nèi)監(jiān)管體系與國際接軌是金融雙向開放順利推進(jìn)重要保障。

雙向開放在進(jìn)度和準(zhǔn)入方面都能堅(jiān)持對(duì)等原則?，F(xiàn)在，外資進(jìn)入我國市場(chǎng)的力度大進(jìn)度快，而中資機(jī)構(gòu)到境外資本市場(chǎng)的力度小進(jìn)度慢，尤其是證券公司境外業(yè)務(wù)拓展進(jìn)度遲緩。中信建投證券執(zhí)委、董秘王廣學(xué)認(rèn)為，最關(guān)鍵的障礙不是外國政府限制，而在于國內(nèi)外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照未能向獲得境外業(yè)務(wù)資格的頭部券商放開，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)無法真正赴境外投資。建議相關(guān)部門盡快優(yōu)先向頭部券商放開外匯牌照。

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外資流入規(guī)模料創(chuàng)紀(jì)錄

“在全球和美國經(jīng)濟(jì)走軟且不確定性持續(xù)上升的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確定性加上A股被納入MSCI和富時(shí)羅素指數(shù)這兩個(gè)因素，會(huì)持續(xù)吸引海外資金流入。”章俊預(yù)計(jì)，2019年流入A股外資將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的700億-1250億美元，遠(yuǎn)高于此前三年350億美元的平均水平。國際投資者對(duì)中國金融開放持樂觀態(tài)度，目前A股相對(duì)較低估值提供了中長(zhǎng)期配置的難得窗口。

從股票市場(chǎng)看，張玉龍認(rèn)為，若2月底A股納入MSCI權(quán)重能成功從5%擴(kuò)大到20%，預(yù)計(jì)會(huì)帶來約4600億元增量資金。此外，今年年中A股將正式納入富時(shí)羅素指數(shù)，有望為A股市場(chǎng)帶來約1200億元海外資金。

從債券市場(chǎng)看，張玉龍說，當(dāng)前我國債市對(duì)海外投資者吸引力逐步增強(qiáng)，正迎來重大發(fā)展機(jī)遇。從主動(dòng)投資角度，今年外資配置增量資金預(yù)計(jì)將介于2016年與2017年的水平，即大約在300億美元到600億美元之間。從被動(dòng)投資角度，全球三大債券指數(shù)之一的彭博巴克萊全球綜合指數(shù)正式宣布將在4月納入中國債券，依據(jù)其跟蹤資金規(guī)模與納入比例，預(yù)計(jì)將帶來500億美元增量資金。

此外，張玉龍強(qiáng)調(diào)，若中國債券在今年較早時(shí)間能順利納入花旗(富時(shí))全球政府債券指數(shù)，樂觀測(cè)算將帶來被動(dòng)配置增量資金約250億美元。從主動(dòng)與被動(dòng)兩個(gè)角度考慮，預(yù)計(jì)今年債市外資增量在1050億美元到1350億美元之間。

“今年海外資金將通過QFII、RQFII、滬深港通等渠道流入A股市場(chǎng)，有望帶來增量資金約6000億元。”潘向東認(rèn)為，A股納入MSCI權(quán)重增加以及今年納入富時(shí)羅素指數(shù)，短期增量資金超千億元，長(zhǎng)期增量資金將達(dá)萬億元。

來源：中國證券報(bào) 記者：徐昭