每經(jīng)編輯 湯亞文    

資料圖來源：攝圖網(wǎng)

2月21日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于切實做好2019年學(xué)校食品安全管理工作的通知》(以下稱《通知》)，明確新學(xué)期幼兒園、中小學(xué)、高校等校園食品安全管理的具體要求。《通知》要求，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當建立集中用餐陪餐制度，學(xué)校相關(guān)負責人每頓飯與學(xué)生一同用餐，及時發(fā)現(xiàn)和解決供餐過程中存在的問題。

《通知》要求，各學(xué)校要嚴格落實“四個最嚴”要求，采用外送餐供餐的學(xué)校，供餐企業(yè)必須通過區(qū)教委統(tǒng)一組織招標，要把食品安全作為遴選供餐企業(yè)的重要標準，簽訂食品安全責任書。學(xué)校外購集中用餐應(yīng)當為當餐加工，不得采購冷食類、生食類、裱花糕點以及四季豆等高風險食品。

關(guān)于學(xué)校自建食堂日常管理，《通知》要求確保學(xué)校食堂從業(yè)人員100%持健康體檢證明上崗，嚴禁采購、宰殺活禽，堅決杜絕不合格食品進入校園，原則上不得制售冷食類、生食類、裱花糕點以及四季豆等高風險食品。

以下為《通知》全文：

北京市教育委員會關(guān)于切實做好2019年學(xué)校食品安全管理工作的通知

京教勤〔2019〕8號 

各區(qū)教委，各高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校： 

    學(xué)校食品安全是維系廣大師生身體健康和生命安全的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到首都教育健康發(fā)展和安全穩(wěn)定大局。抓好學(xué)校食品安全管理工作，提高學(xué)校食品安全管理工作水平，是堅持以師生為中心，辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容和根本保證。為扎實做好2019年學(xué)校(幼兒園)食品安全管理工作，切實保障廣大師生用餐安全，嚴防食品安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下要求。 

    一、指導(dǎo)思想 

    深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把廣大師生的健康安全放在第一位，牢牢把握食品安全是重大政治任務(wù)的基本要求，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委市政府有關(guān)食品安全的部署安排，嚴格按照黨政同責和“四個最嚴”要求，認真履行屬地管理責任和學(xué)校主體責任，健全科學(xué)完善的食品安全治理體系，扎實推進學(xué)校食品安全各方面工作，進一步提升學(xué)校食品安全管理工作水平，為廣大師生的學(xué)習(xí)生活提供堅強有力保障。 

    二、工作目標 

    牢固樹立首善標準，切實提高政治站位，以“四個中心”建設(shè)要求為遵循，通過扎實有效的工作，進一步強化紅線意識和底線思維，提高廣大師生和從業(yè)人員的食品安全意識，健全學(xué)校食品安全責任體系，完善學(xué)校食品安全管理制度，提升學(xué)校食品安全風險防范和應(yīng)急處置能力，堅決防止學(xué)校食品安全責任事故的發(fā)生。 

    三、重點工作 

    （一）要切實強化各級各類各項責任落實 

    各區(qū)各學(xué)校要按照黨政同責、標本兼治、嚴控風險的原則要求，切實肩負起食品安全主體責任，層層壓緊壓實責任鏈條，形成嚴密的食品安全責任體系，切實提高履職盡責能力。 

    各區(qū)教委要嚴格督促學(xué)校落實食品安全校長（園長）負責制，督促學(xué)校配備專（兼）職食品安全管理人員，與行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校（幼兒園）、供餐企業(yè)簽訂食品安全責任書，明確食品安全主體責任。要建立實施學(xué)校食堂、供餐企業(yè)食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄食品安全監(jiān)管信用信息，將食品安全列為學(xué)校年度考核的關(guān)鍵指標。要強化學(xué)校食品安全的全過程監(jiān)管，建立健全食品安全責任追究機制，加強對學(xué)校食品安全工作的目標考核，著力推進各項管理措施落到實處。 

    各學(xué)校要嚴格履行食品安全管理的主體責任，認真落實食品安全校長（園長）負責制，建立以學(xué)校校長（園長）為第一責任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人的學(xué)校食品安全責任體系。要明確食品安全管理人員和每個環(huán)節(jié)、每個崗位從業(yè)人員的安全職責，層層簽訂食品安全責任書。要健全工作機制，將食品安全作為學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容，納入“平安校園”建設(shè)，列入學(xué)校重要議事日程，每學(xué)期進行專題研究部署。要扎實組織開展安全隱患排查，嚴格落實有關(guān)管理制度和工作要求。 

    （二）要全面加強學(xué)校食品安全管理 

    各區(qū)各學(xué)校要嚴格落實“四個最嚴”要求，強化屬地管理責任，全面加強對供餐企業(yè)、自建食堂和生活飲用水的管理。 

    1.嚴格加強供餐企業(yè)監(jiān)督管理。采用外送餐供餐的學(xué)校，要嚴格供餐企業(yè)準入管理。供餐企業(yè)必須通過區(qū)教委統(tǒng)一組織招標，要把食品安全作為遴選供餐企業(yè)的重要標準，簽訂食品安全責任書。學(xué)校簽訂供餐合同后，應(yīng)當向區(qū)教委和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局報告或者備案合同副本。供餐企業(yè)必須取得食品經(jīng)營許可，必須具備相應(yīng)的供餐條件和能力，必須落實食品安全主體責任，健全食品安全管理制度和機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴格落實原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制要求，確保供餐食品安全。

    各區(qū)教委要加大對供餐企業(yè)的監(jiān)督管理力度，要督促供餐企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，指導(dǎo)督促學(xué)校對供餐企業(yè)的日常工作把關(guān)，關(guān)注配送車輛、配送路程、用餐時長等有可能引發(fā)食品安全風險的問題，規(guī)范校內(nèi)分餐操作流程和行為。 

    學(xué)校外購集中用餐應(yīng)當為當餐加工，不得采購冷食類、生食類、裱花糕點以及四季豆等高風險食品。 

    2.嚴格加強學(xué)校自建食堂日常管理。各學(xué)校要切實加強對自建自管食堂食品安全的日常管理。要建立健全食堂食品安全管理制度，制定完善場所設(shè)施設(shè)備管理、食品經(jīng)營全過程控制、餐飲具清洗消毒、食品安全自檢自查、餐廚廢棄物處置、食品添加劑使用、場所安全保衛(wèi)、食品留樣、飲用水安全等與食品安全相關(guān)的管理制度。要加大對食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，全面提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。要建立食堂食品安全追溯體系，嚴格落實食品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，堅決做到食品安全“來源可查、去向可追、過程可控、責任可究”。嚴禁采購、宰殺活禽，堅決杜絕不合格食品進入校園，確保食品原材料安全。要建立食堂從業(yè)人員健康管理檔案，確保學(xué)校食堂從業(yè)人員100%持健康體檢證明上崗。要嚴格落實從業(yè)人員晨午檢等衛(wèi)生制度，食堂從業(yè)人員及集體用餐分餐人員在出現(xiàn)腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等癥狀時，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。 

中小學(xué)、幼兒園的食堂原則上不得制售冷食類、生食類、裱花糕點以及四季豆等高風險食品。根據(jù)需求必須制售的，應(yīng)當按照有關(guān)要求設(shè)置專間或者專用操作區(qū)。

    3.嚴格加強學(xué)校生活飲用水管理。各學(xué)校要依據(jù)《北京市生活飲用水衛(wèi)生管理條例》，加強學(xué)校生活飲用水的自身管理。要建立學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理制度，制定飲用水  污染事故和水源性傳染病應(yīng)急處理預(yù)案，供管水人員每年必須要進行健康體檢。特別是遠郊區(qū)實行自備井供水的學(xué)校須取得生活飲用水衛(wèi)生許可證，并由專人負責管理。供學(xué)生使用的飲水機和凈水器要有生活飲用水衛(wèi)生許可批件，并按照說明書進行水質(zhì)凈化設(shè)備濾芯的更換與清洗消毒工作。有條件的學(xué)?？晌邢嚓P(guān)檢測機構(gòu)定期對飲用水水質(zhì)進行檢測，確保飲用水衛(wèi)生安全的各項措施落實到位，確保學(xué)校不發(fā)生生活飲用水污染事故。 

    （三）要積極加強學(xué)校食品安全宣傳教育引導(dǎo) 

    各區(qū)教委要督促學(xué)校廣泛開展食品安全教育。各學(xué)校要將食品安全、健康飲食納入教育教學(xué)內(nèi)容。每學(xué)期組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結(jié)合，開展經(jīng)常性教育。要通過宣傳欄、宣傳冊等途徑和形式開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，定期向師生、從業(yè)員工發(fā)布食品安全信息，實現(xiàn)教育對象的全覆蓋。要充分利用“陽光餐飲”建設(shè)成果，采取舉辦“學(xué)校食堂開放日”、“食品安全宣傳周”和“食品安全知識進校園”等活動，普及相關(guān)科學(xué)常識，有效提升師生和從業(yè)人員食品安全意識和防范能力。 

    各區(qū)各學(xué)校要高度重視家校信息溝通工作，建立、暢通家長與學(xué)校的信息溝通渠道。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當建立集中用餐陪餐制度，安排學(xué)校相關(guān)負責人每頓飯與學(xué)生一同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決供餐過程中存在的問題。要組織學(xué)生代表或者家長代表參與食品安全監(jiān)督，注重聽取家長委員會、學(xué)生代表大會和教職工代表大會的意見建議。要及時核查處置媒體和師生反映的學(xué)校食品安全問題，避免食品和飲用水安全領(lǐng)域信息不實報道的傳播，最大限度凝聚共識，營造共同推進學(xué)校食品安全管理工作的良好氛圍。 

    （四）要嚴格食品安全法律法規(guī)和規(guī)章制度落實 

    各區(qū)各學(xué)校要對標新要求和師生的新需求，切實履行學(xué)校食品安全管理職責，深入學(xué)習(xí)貫徹落實《食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《北京市中小學(xué)食堂管理辦法（試行）》《北京市中小學(xué)校外供餐管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求。要根據(jù)學(xué)校工作實際，將食品安全法律法規(guī)和規(guī)章制度細化分解，堅決做到剛性落實。要遵循各項要求組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要根據(jù)各項要求抓好日常管理，要依據(jù)各項要求組織對照檢查，確保各項法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處，有效維護廣大師生身體健康和生命安全。 

    （五）要有效組織開展學(xué)校食品安全隱患整治 

    各區(qū)教委要督促學(xué)校完善食品安全管理工作機制，明確管理職責，落實管理責任，全面加強對學(xué)校食品安全的日常管理。要加大對學(xué)校食品安全的檢查力度，每年重要時間節(jié)點和春、秋季開學(xué)后對學(xué)生食堂和供餐企業(yè)開展專項檢查。要主動爭取屬地專業(yè)監(jiān)管部門的大力支持和積極配合，建立順暢有效的工作機制，共同排查學(xué)校食品安全問題和隱患，有效防控安全風險。 

    各學(xué)校要建立食品安全狀況自查自評制度，全面梳理學(xué)校食品安全管理薄弱環(huán)節(jié)，切實加強對學(xué)校食堂的管理和供餐設(shè)施設(shè)備的檢查。每學(xué)期要組織開展學(xué)校食品安全自查，徹底排查食品安全隱患，重點在春秋季開學(xué)和中高考前、夏季以及重大節(jié)假日、重大活動、重要時期、季節(jié)交替期對學(xué)校食堂、供餐企業(yè)進行全面排查，狠抓重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的治理整頓。 

    各區(qū)各學(xué)校對檢查排查出的隱患和問題要逐項建立臺賬，逐一制定整治措施，明確解決時限。對于一時無法整治或需要多部門聯(lián)合整治的問題及時報告上級主管單位，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力整治，堅決消除各類食品安全隱患。

    （六）要高標準完成“陽光餐飲”工程建設(shè) 

    各區(qū)各學(xué)校要按照首都“四個中心”建設(shè)要求，高度重視學(xué)校食堂“陽光餐飲”工程建設(shè)，切實提高工作標準。要認真貫徹落實市政府《關(guān)于在全市餐飲服務(wù)業(yè)推進“陽光餐飲”工程的工作方案》和市教委關(guān)于《北京市教育系統(tǒng)推進“陽光餐飲”工程實施方案》《北京高校推進“陽光餐飲”工程實施方案》的通知要求，積極協(xié)調(diào)人力財力物力進行重點傾斜保障，按照時間節(jié)點高標準完成“陽光餐飲”工程建設(shè)，不斷提高學(xué)校的餐飲設(shè)施保障水平。同時要積極利用“陽光餐飲”有利條件，加強對師生、家長和食堂從業(yè)人員的宣傳教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮“陽光餐飲”工程的作用和功效。 
    （七）要扎實做好學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急準備 

    各區(qū)教委要加強部門溝通與協(xié)同，會同區(qū)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門完善工作機制，定期通報情況，加強信息共享，及時研判形勢，動態(tài)調(diào)整屬地學(xué)校食品安全工作措施。 

    各學(xué)校要建立健全食品安全事件應(yīng)急管理處置機制，制定學(xué)校食品安全風險清單，做好風險防范和隱患化解前置工作。要密切關(guān)注教育領(lǐng)域食品安全動態(tài)，結(jié)合學(xué)校食品安全工作實際，不斷完善學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性和可操作性。要嚴格落實人員職責，組織開展應(yīng)急演練，確保遇有緊急突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，正確、果斷進行處置。 

    四、工作要求 

    （一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo) 

    各區(qū)各學(xué)校要高度重視學(xué)校食品安全管理工作，進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，嚴格按照通知要求，研究制定本地、本校、本年度推進學(xué)校食品安全工作的具體措施。要細化工作任務(wù)，落實責任分工，健全管理制度，明確工作要求，凝聚工作合力。要加強工作統(tǒng)籌，形成各負其責、密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局，切實確保學(xué)校食品安全。要加強后勤隊伍建設(shè)和食堂員工管理，關(guān)心關(guān)注他們的工作生活，掌握他們的思想狀況，及時開展矛盾糾紛排查調(diào)處，解決他們工作中的實際困難和問題。 

    （二）要嚴格責任落實 

    各區(qū)各學(xué)校要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全要堅持黨政同責、標本兼治的重要指示精神，嚴格按照《食品安全法》等有關(guān)法規(guī)制度要求，切實強化學(xué)校食品安全責任落實，加強學(xué)校食品安全工作目標考核。要利用“平安校園”創(chuàng)建契機，將食品安全相關(guān)內(nèi)容納入其中，建立健全食品安全責任追究機制。對有關(guān)責任人因不履行管理責任或履行不到位導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大食物中毒事故、造成惡劣社會影響的，依法依紀追究相關(guān)人員的責任。 

    （三）要注重督促檢查 

    各區(qū)各學(xué)校要將學(xué)校食品安全工作納入食品安全年度考核指標和校園及周邊治安綜合治理工作的重要考核內(nèi)容，完善黨政同責督查工作機制，建立學(xué)校食品安全督查整改驗收銷號制度。要按照食品安全工作標準化、規(guī)范化、精細化要求，加強督促檢查，落實整治措施，防控安全風險，確保各項工作不留盲點、不留死角。 

北京市教育委員會 
2019年2月11日