每經(jīng)記者 劉晨光    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 梁梟    

深圳夜景 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要）。規(guī)劃綱要將人才建設(shè)擺到重要位置，提出要打造“教育和人才高地”。

2月23日，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心與LinkedIn（領(lǐng)英）中國(guó)聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人才發(fā)展研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，報(bào)告基于領(lǐng)英中國(guó)用戶(hù)的全樣本數(shù)據(jù)，篩選了粵港澳大灣區(qū)43.9萬(wàn)高水平人才樣本和11.8萬(wàn)數(shù)字人才。

記者發(fā)現(xiàn)，在世界經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，報(bào)告重視高水平人才（指在整體勞動(dòng)力中具備高學(xué)歷、高技能的勞動(dòng)力群體）和數(shù)字人才，指出粵港澳大灣區(qū)的人才結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)城市分布各具特色、人才總體凈流入以及人才儲(chǔ)備后勁足等特點(diǎn)。

灣區(qū)內(nèi)城市人才架構(gòu)各具特色

珠三角素有“世界工廠”之稱(chēng)，而這反映在人才結(jié)構(gòu)上就體現(xiàn)為，制造業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)灣區(qū)勞動(dòng)力總數(shù)接近40%。但在粵港澳大灣區(qū)的人才行業(yè)分布中，制造業(yè)、消費(fèi)品和ICT（軟件與IT服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與硬件）三大行業(yè)的高水平人才占比均超過(guò)10%，且彼此相差不大。此外數(shù)字人才與高水平人才行業(yè)分布大體一致，但在ICT行業(yè)中數(shù)字人才占比接近40%，遠(yuǎn)超高水平人才在ICT行業(yè)的占比，集聚性明顯。

實(shí)際上，近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展趨勢(shì)，清華經(jīng)管學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心主任陳煜波表示：“粵港澳大灣區(qū)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中擔(dān)當(dāng)著重要角色，大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、金融科技等多個(gè)領(lǐng)域的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將成為大灣區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。”數(shù)據(jù)顯示，僅以廣東省為例，2016年數(shù)字規(guī)模經(jīng)濟(jì)達(dá)到2.71萬(wàn)億元，位居全國(guó)首位。

何為數(shù)字人才？“一是數(shù)字戰(zhàn)略管理者，這是企業(yè)的管理層，要數(shù)字化；二是深度分析，做研發(fā)的頂層；三是數(shù)字研發(fā)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、智能制造和數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)。”陳煜波對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

陳煜波認(rèn)為，數(shù)字人才未來(lái)的需求會(huì)日漸增多，針對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)力占比高的現(xiàn)實(shí)情況，有兩個(gè)途徑可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“一方面人才從制造業(yè)釋放出來(lái)，由于信息化和工業(yè)化的提升，效率提高，釋放出來(lái)的人才投入服務(wù)業(yè)，這時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越高；另一方面，制造業(yè)本身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是智能制造，可以推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”

資料顯示，“粵港澳大灣區(qū)”由“9+2”城市組成，即“廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門(mén)”9市和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)形成的城市群，其中不同的城市都有自身不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

報(bào)告顯示，以高水平人才為例，廣州人才數(shù)量雖不是最多，但在各行業(yè)的分布最為均衡；深圳在ICT行業(yè)具有非常領(lǐng)先的人才優(yōu)勢(shì)；珠海在制造和旅游度假兩大行業(yè)人才優(yōu)勢(shì)明顯；東莞、佛山、惠州三大城市均在制造和消費(fèi)品等行業(yè)具有人才優(yōu)勢(shì)。

除了內(nèi)地九座城市，香港在金融、教育、公司服務(wù)等行業(yè)中具有非常高的人才集中度，澳門(mén)則在教育、旅游度假等行業(yè)中優(yōu)勢(shì)明顯。

不難發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)各城市均具備各自的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，且能形成較好的互補(bǔ)關(guān)系，尤其是香港的金融和教育兩大優(yōu)勢(shì)行業(yè)能很好地彌補(bǔ)廣東省各城市的不足。陳煜波認(rèn)為，并不是每個(gè)地方一定要把人才全部均勻化，他認(rèn)為大灣區(qū)各地之間要避免“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”，爭(zhēng)取發(fā)揮各個(gè)城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

人才總體凈流入 深圳優(yōu)勢(shì)明顯

人才的自由流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，報(bào)告指出，從整體來(lái)看，以珠江為界，粵港澳大灣區(qū)人才分布大體呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的狀態(tài)，高水平人才、數(shù)字人才主要集中在深圳、香港、廣州，且以深圳為首。

值得注意的是，在人才流動(dòng)方面，自然形成了一個(gè)人才流動(dòng)梯度結(jié)構(gòu)：“香港和澳門(mén)人才流入、流出基本上是國(guó)際化的，他們從全球吸引人才；廣州和深圳凈流入的幾乎都是粵港澳大灣區(qū)之外的國(guó)內(nèi)人才；東莞、佛山、珠海人才基本上都是在大灣區(qū)內(nèi)部流動(dòng)。”陳煜波認(rèn)為，因城市定位不同，港澳主要發(fā)揮國(guó)際人才高地的吸引作用，且與整個(gè)大灣區(qū)的高水平人才相比，數(shù)字人才從國(guó)際流入的占比更高。

陳煜波表示，港澳和內(nèi)地的互動(dòng)更加深入，不僅使得國(guó)際高端人才對(duì)深圳等內(nèi)地城市有更多了解，最重要的是港澳能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，同時(shí)港澳也需要大灣區(qū)乃至內(nèi)地巨大的腹地所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，粵港澳大灣區(qū)在高水平人才與數(shù)字人才上均處于凈流入狀態(tài)。且在所有城市中，深圳的國(guó)際和國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)性地位最為突出，其中國(guó)際高水平人才和數(shù)字人才流入流出比分別達(dá)到1.65和1.68，國(guó)內(nèi)該數(shù)據(jù)也均超過(guò)2。

“深圳人才政策是走在前列的，對(duì)人才很重視。深圳在過(guò)去幾年不拘一格吸引人才，這方面打造了很好的、比較全面的生態(tài)”。陳煜波認(rèn)為，在深圳，研發(fā)活動(dòng)多在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，這是很有優(yōu)勢(shì)的。此后深圳也可以進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，提高對(duì)原生性創(chuàng)新的投入。

在陳煜波看來(lái)，相比于舊金山等其他灣區(qū)，粵港澳灣區(qū)的人才隊(duì)伍年輕化特征凸顯，具有較大優(yōu)勢(shì)。但他也坦言，在創(chuàng)業(yè)人才方面粵港澳灣區(qū)還有較大的增長(zhǎng)潛力。