每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 姚祥云    

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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），提出建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容?！兑?guī)定》自2019年2月5日起施行。

《規(guī)定》明確，地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。

值得注意的是，此前多地已經(jīng)陸續(xù)出臺《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。

堅(jiān)持黨政同責(zé)

《規(guī)定》提出，建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)等原則。

地方各級黨委主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)包括：建立健全黨委常委會委員食品安全相關(guān)工作責(zé)任清單，督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關(guān)工作責(zé)任，并將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；開展食品安全工作專題調(diào)研，召開黨委常委會會議或者專題會議，聽取食品安全工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系等。

地方各級政府主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)包括：將食品安全工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點(diǎn)；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力、執(zhí)法能力建設(shè)，整合監(jiān)管力量，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費(fèi)和裝備；落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等。

充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用

在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核方面，《規(guī)定》要求，地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。因履職不到位被追究責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在評優(yōu)評先、選拔任用等方面按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，為加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域工作，多地此前已陸續(xù)出臺《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》。

去年8月，陜西省人民政府新聞辦公室舉行《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》新聞發(fā)布會，明確將食品安全納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系、社會治安綜合治理考核體系。并提出建立督查機(jī)制，定期對食品安全黨政同責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督查，對未按規(guī)定履行工作職責(zé)，未按要求完成食品安全工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位及單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)通報(bào)約談，限期整改。

而在2017年8月，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》，提出嚴(yán)格食品安全考核評價(jià)。完善考核機(jī)制，加大考核權(quán)重，堅(jiān)持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培訓(xùn)教育、獎勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

有6種情形之一將被問責(zé)

在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任上，獎懲分明。

其中，在獎勵(lì)方面，《規(guī)定》明確，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵(lì)。包括及時(shí)有效組織預(yù)防食品安全事故和消除重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，使國家和人民群眾利益免受重大損失的；在食品安全工作中有重大創(chuàng)新并取得顯著成效的；連續(xù)在食品安全工作評議考核中成績優(yōu)秀的；作出其他突出貢獻(xiàn)的。

《規(guī)定》也明確了應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)的6種情形，包括：未履行本規(guī)定職責(zé)和要求，或者履職不到位的；對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會影響惡劣的食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的；對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的；有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

有上述6種情形的，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)。涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

值得注意的是，《規(guī)定》要求，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告失職行為并主動采取補(bǔ)救措施，有效預(yù)防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會嚴(yán)重不良影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動承擔(dān)責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕追究責(zé)任。對工作不力導(dǎo)致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

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