圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 每經(jīng)記者蘧毛毛每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯裴健如 “我喜歡關(guān)稅，但我也喜歡與他們對(duì)此進(jìn)行相關(guān)談判?！痹诿绹?guó)總統(tǒng)特朗普看來(lái)，關(guān)稅是一把有利“武器”，保護(hù)工業(yè)的同時(shí)，也有助于贏得貿(mào)易協(xié)定。然而，特朗普的言論以及美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月17日提交的“232調(diào)查”卻引起了歐盟方面的不滿。 雖然美國(guó)商務(wù)部沒(méi)有透露有關(guān)“232調(diào)查”的任何細(xì)節(jié),但據(jù)看到調(diào)查報(bào)告草案的多名業(yè)界人士說(shuō)，調(diào)查結(jié)果將認(rèn)定“進(jìn)口汽車(chē)是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅”，美國(guó)或?qū)⒒诖藞?bào)告內(nèi)容向其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的汽車(chē)及零部件征收最高25%關(guān)稅。 “如果232調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)化為不利于歐洲出口的行動(dòng)，歐盟委員會(huì)將以迅速和適當(dāng)?shù)姆绞阶鞒龇磻?yīng)。”歐盟委員會(huì)發(fā)言人施納斯說(shuō)。 汽車(chē)進(jìn)口已威脅美國(guó)國(guó)家安全？ 目前，歐盟對(duì)進(jìn)口自美國(guó)的汽車(chē)征收10%關(guān)稅，而美國(guó)對(duì)進(jìn)口自歐盟的乘用車(chē)僅征收2.5%關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口皮卡征收25%關(guān)稅。因歐盟與美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)不同，特朗普早已心存“怨言”。 早在去年5月，特朗普就曾說(shuō)：“將對(duì)從歐盟進(jìn)入美國(guó)的每一輛汽車(chē)征收25%關(guān)稅”。隨后，在特朗普要求下，美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零部件啟動(dòng)了“232調(diào)查”，該項(xiàng)調(diào)查就是圍繞進(jìn)口汽車(chē)及零部件是否會(huì)構(gòu)成美國(guó)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)而展開(kāi)。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普是以“國(guó)家安全”的名義開(kāi)展貿(mào)易戰(zhàn)，而他推出“232調(diào)查”的目標(biāo)有三個(gè)：一是，為了落實(shí)主要貿(mào)易伙伴對(duì)美貿(mào)易不公舉措；二是，促使美汽車(chē)制造業(yè)回流美國(guó)本土；三是，通過(guò)關(guān)稅手段實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”。 長(zhǎng)期以來(lái)，特朗普一直希望對(duì)其他國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)品出口到美國(guó)進(jìn)行限制，以促進(jìn)美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展。 事實(shí)上，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確實(shí)也在遭遇“寒冬”。從去年開(kāi)始，美國(guó)本土知名車(chē)企通用汽車(chē)、福特汽車(chē)紛紛宣布裁員“過(guò)冬”。其中，通用汽車(chē)在去年11月發(fā)布聲明稱(chēng)，將于2019年年底前裁掉15%的受薪員工，其中包括25%高管，并將關(guān)閉在美國(guó)俄亥俄州、密歇根州以及馬里蘭州三個(gè)生產(chǎn)基地。福特汽車(chē)也在2018年宣布業(yè)務(wù)重組并將針對(duì)全球超過(guò)20萬(wàn)員工中的大約7萬(wàn)名員工進(jìn)行裁減，裁員計(jì)劃將在2019年第二季度完成。 通用汽車(chē)關(guān)閉部分工廠和裁員的做法令特朗普感到非常憤怒，他聲稱(chēng)要考慮砍掉通用汽車(chē)的所有補(bǔ)貼。特朗普曾在推特上寫(xiě)道：“我對(duì)通用汽車(chē)非常失望!這個(gè)國(guó)家已經(jīng)為它付出了很多!”有分析指出，美國(guó)本土車(chē)企紛紛裁員以及關(guān)閉工廠也成為特朗普考慮加征美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)以及零部件關(guān)稅的原因之一。 在汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師看來(lái)，特朗普推動(dòng)“232調(diào)查”是為了下一步加征關(guān)稅“師出有名”，特朗普更多考慮的是政治因素，關(guān)稅就成為了他和歐盟談判的籌碼。 據(jù)了解，白宮方面需在90天內(nèi)對(duì)歐洲汽車(chē)做出是否征收關(guān)稅的決定，雖然事情還沒(méi)有最終結(jié)果，但是根據(jù)目前分析，特朗普加征美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)及零部件關(guān)稅將是“大概率事件”。路透社報(bào)道稱(chēng)，汽車(chē)行業(yè)高管普遍認(rèn)為，美國(guó)會(huì)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零部件“至少征收一些形式的關(guān)稅”，并將這份報(bào)告作為談判籌碼，用在今年與日本和歐盟的談判中。 此外，美國(guó)汽車(chē)行業(yè)官員預(yù)計(jì)政府至少會(huì)對(duì)整車(chē)或者對(duì)與電動(dòng)、自動(dòng)化、連接及共享車(chē)輛相關(guān)的技術(shù)和部件征收部分關(guān)稅。高盛也警告投資者應(yīng)對(duì)汽車(chē)關(guān)稅變化做好準(zhǔn)備。 歐盟迅速發(fā)出警告 對(duì)于“232調(diào)查”可能引發(fā)的美國(guó)加征汽車(chē)關(guān)稅行為，歐盟方面迅速做出警告。歐盟方面表示，如果“232調(diào)查”報(bào)告導(dǎo)致了對(duì)歐洲出口有害的舉動(dòng)，歐盟委員會(huì)將用迅速和充分的方式回應(yīng)任何征稅行為，措施包括停止從美國(guó)進(jìn)口大豆和液化天然氣，潛在影響到的貿(mào)易總額或達(dá)到200億歐元。 歐盟之所以迅速反應(yīng)，主要由于汽車(chē)出口是歐盟非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，僅德國(guó)就貢獻(xiàn)了全球超過(guò)20%的汽車(chē)出口量，是全球最大的汽車(chē)出口國(guó)。 德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日公布的一項(xiàng)研究顯示，美國(guó)提議對(duì)汽車(chē)加征25%關(guān)稅的計(jì)劃，長(zhǎng)期可能導(dǎo)致德國(guó)對(duì)美國(guó)的汽車(chē)出口減少高達(dá)50%，并嚴(yán)重影響對(duì)其他國(guó)家出口。德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所外貿(mào)專(zhuān)家加布里爾·費(fèi)爾貝邁爾稱(chēng)，“這些關(guān)稅將使德國(guó)的汽車(chē)總出口量減少7.7%，相當(dāng)于184億歐元。” 德國(guó)已經(jīng)有汽車(chē)廠商開(kāi)始擔(dān)憂。寶馬北美分公司CEO伯恩哈德·庫(kù)恩公開(kāi)表示：“如果關(guān)稅上升，這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不是好事，對(duì)我們的經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)也不是好事。整體來(lái)看，這也對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了不利影響?！?對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),加征汽車(chē)以及零部件關(guān)稅并不意味著是件好事。美國(guó)汽車(chē)研究中心對(duì)加征進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅的潛在經(jīng)濟(jì)危害影響做了預(yù)估。其中包括，非美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)商，每臺(tái)車(chē)的成本可能會(huì)增加數(shù)千美元；美國(guó)將會(huì)因此失去多達(dá)36.69萬(wàn)個(gè)工作崗位,其中包括多達(dá)7.7萬(wàn)個(gè)特許汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的工作崗位等。 目前，已經(jīng)有多名汽車(chē)業(yè)高管公開(kāi)呼吁特朗普政府盡快解決貿(mào)易爭(zhēng)端，同時(shí)結(jié)束政府停擺局面。他們認(rèn)為，政治的不確定性正給汽車(chē)業(yè)造成損失。 如此看來(lái)，美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零部件加征關(guān)稅似乎更像是特朗普的“一廂情愿”。愛(ài)荷華州共和黨參議員、參議院財(cái)政委員會(huì)主席查爾斯·格拉斯利評(píng)論稱(chēng)，“提高汽車(chē)及零部件關(guān)稅，將對(duì)購(gòu)買(mǎi)或維修汽車(chē)的消費(fèi)者征收巨額稅款，無(wú)論這些汽車(chē)是進(jìn)口的還是國(guó)產(chǎn)的，關(guān)稅不是一個(gè)長(zhǎng)期的解決方案，最終沒(méi)有人會(huì)贏。”