每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 王可然    

▲“獨(dú)角獸島”效果圖 圖據(jù)天府新區(qū)成都黨工委黨群工作部

獨(dú)角獸是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟，獨(dú)角獸出沒的地方就是新經(jīng)濟(jì)最蓬勃發(fā)展的地方。

在國(guó)家級(jí)新區(qū)——天府新區(qū)，就有這樣一座“獨(dú)角獸島”。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)聚集平臺(tái)、全球首個(gè)以獨(dú)角獸企業(yè)孵化和培育為主的產(chǎn)業(yè)載體，“獨(dú)角獸島”的目標(biāo)，便是努力建設(shè)為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)第一島。

事實(shí)上，“獨(dú)角獸島”自提出以來，便自帶“國(guó)際范兒”。大約一年前，全球多位頂級(jí)規(guī)劃和建筑專家，為了給“獨(dú)角獸島”的建設(shè)出謀劃策，齊聚天府新區(qū)。在其愿景里，這里不僅是天府新區(qū)，更是成都，甚至是世界的獨(dú)角獸企業(yè)聚集地。

而從近半年“獨(dú)角獸島”開工建設(shè)，到預(yù)計(jì)今年年底前一期工程建成，再到2022年將全面建成——島將筑成，只待引“獸”。

據(jù)天府新區(qū)成都管委會(huì)科創(chuàng)和新經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)（主持工作）、成都科學(xué)城管委會(huì)常務(wù)副主任張?zhí)搼呀榻B，目前人工智能獨(dú)角獸企業(yè)商湯科技、云從科技以及知名企業(yè)前海金控，已確定作為首批企業(yè)上島辦公。“商湯科技非?？春贸啥己吞旄聟^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。”商湯科技聯(lián)合創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官徐立說。

為了進(jìn)一步支持更多獨(dú)角獸企業(yè)入島并茁壯成長(zhǎng)，昨天（2月25日），天府新區(qū)正式公布了對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)“全周期培育、全方位保障、全要素提升、全過程服務(wù)”的《關(guān)于支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐獨(dú)角獸島的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》，又稱“島十條”）。

這無疑為瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者、投資人和青年人才，帶來又一個(gè)重要機(jī)遇。

從“給政策”到“給場(chǎng)景”

想要培養(yǎng)獨(dú)角獸，首先要厘清獨(dú)角獸成長(zhǎng)最需要的是什么。

作為一家梯媒行業(yè)的“獨(dú)角獸”企業(yè)，新潮傳媒董事長(zhǎng)張繼學(xué)說，“對(duì)于獨(dú)角獸企業(yè)來說，資金、人才和技術(shù)的整合往往是最難的。”

昨日，天府新區(qū)發(fā)布的“島十條”，正是“急企業(yè)所急，給企業(yè)所需”的直觀體現(xiàn)。該《政策》從資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面對(duì)癥，給出的“全方位保障”；從落地、成長(zhǎng)、壯大等各階段入手，給予的“全周期培育”和“全過程服務(wù)”。

整體來看，“島十條”分別從支持企業(yè)集聚、支持科技研發(fā)、支持市場(chǎng)開拓等，獨(dú)角獸企業(yè)孵化成長(zhǎng)周期中的十個(gè)方面給予支持。

此《政策》可謂亮點(diǎn)紛呈，天府新區(qū)成都管委會(huì)戰(zhàn)略研究局副局長(zhǎng)高重奎告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“島十條”最大的亮點(diǎn)便是突出應(yīng)用場(chǎng)景的引領(lǐng)，注重從“給政策”向“給場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變。

具體來看，首先，《政策》加強(qiáng)了政府應(yīng)用示范的專項(xiàng)支持、創(chuàng)新財(cái)政科技投入的方式——從一般的財(cái)政資金直接資助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，到政府購(gòu)買高新技術(shù)服務(wù)，支持島內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

其次，高重奎同時(shí)提到，之后基于城市建設(shè)，相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景將以城市機(jī)會(huì)清單定期公布。“以訂單的方式，向島內(nèi)企業(yè)提供高度契合的多元化應(yīng)用實(shí)踐，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用和新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)新模式融合創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)裂變催生”。

此外，為企業(yè)提供首臺(tái)（套）測(cè)試環(huán)境，也是其提供場(chǎng)景的方式之一。根據(jù)“島十條”，“獨(dú)角獸島”將打造“天府新區(qū)獨(dú)角獸實(shí)驗(yàn)室”，向島內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的開放性試驗(yàn)場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造首單應(yīng)用示范環(huán)境。

除提供場(chǎng)景外，對(duì)于獨(dú)角獸企業(yè)同樣關(guān)心的資金和人才方面，“島十條”又給出了怎樣的支持方案呢？

張?zhí)搼驯硎荆鹑趯?duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊作用，因此“島十條”也將從三大方面，對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)提供金融扶持。分別為構(gòu)建全周期金融支撐、設(shè)立總規(guī)模100億元的“獨(dú)角獸投資基金”以及健全債券融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

而對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)同樣重要的人才，“島十條”進(jìn)行了全方位的突破和升級(jí)——更充分尊重企業(yè)引才的主體地位，把政策“紅包”更多地放在了企業(yè)手上。

在智聯(lián)招聘副總裁劉東看來，城市引才關(guān)鍵在于“人才引得進(jìn)，還要留得住”。對(duì)此，天府新區(qū)成都管委會(huì)人才服務(wù)中心副主任石建（主持工作）表示，“島十條”除了對(duì)企業(yè)引進(jìn)的人才按照人才計(jì)劃給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼外，其還會(huì)和企業(yè)一道開展人才環(huán)境營(yíng)造，如配合企業(yè)搞好文化建設(shè)，通過專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展周末讀書會(huì)等活動(dòng)——畢竟，“拴心才能留人”。

從“島十條”的字里行間不難看出，吸引準(zhǔn)獨(dú)角獸、獨(dú)角獸企業(yè)入島，天府新區(qū)采用的，正是企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合的開放思路。

從扶持引進(jìn) 到全周期培育

“對(duì)企業(yè)，特別是新經(jīng)濟(jì)企業(yè)而言，絕不會(huì)單純的因?yàn)檠a(bǔ)貼和政策而選擇發(fā)展地，企業(yè)的生存之本，永遠(yuǎn)是市場(chǎng)。”而作為國(guó)內(nèi)共享停車企業(yè)的領(lǐng)頭羊，在ETCP集團(tuán)董事長(zhǎng)譚龍看來，成都具備這種市場(chǎng)，“是新經(jīng)濟(jì)企業(yè)最好的試驗(yàn)場(chǎng)”。

作為引領(lǐng)醫(yī)聯(lián)從一家成都本土企業(yè)成長(zhǎng)為“獨(dú)角獸”企業(yè)的帶頭人，就像王仕銳在談到醫(yī)聯(lián)是如何一步步發(fā)展壯大時(shí)所說，除了緊緊跟隨醫(yī)療行業(yè)國(guó)家政策的變化外，醫(yī)聯(lián)的成長(zhǎng)也離不開地方政策的扶持與發(fā)展環(huán)境的助力。

而此次天府新區(qū)公布的“島十條”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全周期”和“給場(chǎng)景”?？梢娖淠繕?biāo)，更能幫助獨(dú)角獸企業(yè)在成長(zhǎng)過程中，營(yíng)造城市的“試驗(yàn)場(chǎng)”。

創(chuàng)新和試錯(cuò)總是相伴而生。人們不斷試錯(cuò)，才可能打開創(chuàng)新空間。

剛剛過去的2018年，是新經(jīng)濟(jì)公司境外IPO的大年，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年赴港股或美股上市的互聯(lián)網(wǎng)公司多達(dá)22家，其中有17家是“獨(dú)角獸”公司。公開報(bào)道顯示，這些公司上市后表現(xiàn)，并非都盡如人意。于是，諸如“警惕‘毒角獸’”等觀點(diǎn)漸起。

作為“局內(nèi)人”，譚龍對(duì)于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的陣痛有著自己的見解：“新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的前期，一般很難有盈利，更甚者可能連收入都沒有。所以市場(chǎng)擔(dān)心這一類公司‘講故事’導(dǎo)致資本泡沫也是正常的。”

但他認(rèn)為，在警惕部分新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“過熱”的同時(shí)，也不必走入另一個(gè)極端——“談獸色變”。“市場(chǎng)理性容錯(cuò)才能夠使新經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該正視新經(jīng)濟(jì)企業(yè)前期發(fā)展階段的問題，簡(jiǎn)單地做出‘好人壞人’的判斷是片面的。”

“目前來看，宏觀經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的復(fù)蘇需要一定時(shí)間”。在梧桐樹資本創(chuàng)始合伙人、總裁劉乾坤看來，對(duì)投資機(jī)構(gòu)而言，不應(yīng)盲目去追“獨(dú)角獸”，而更應(yīng)該自己去培養(yǎng)“獨(dú)角獸”。

而投中研究院院長(zhǎng)國(guó)立波同樣認(rèn)為，“‘獨(dú)角獸’不是洪水猛獸”——培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)‘獨(dú)角獸’，往往是投資機(jī)構(gòu)獲得高收益的保證。”

實(shí)際上，同投資機(jī)構(gòu)一樣，天府新區(qū)在此時(shí)公布“島十條”，是理性開放地看待新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。同時(shí)，這也是城市在當(dāng)下的行業(yè)環(huán)境下練內(nèi)功，從孵化成長(zhǎng)壯大成熟，全周期地去培育和發(fā)現(xiàn)“自己的獨(dú)角獸”的最好例證。

要發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，胸襟和目標(biāo)是其一。獨(dú)角獸島的信心，還離不開建設(shè)“公園城市”的優(yōu)勢(shì)。

全球城市競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目主席、美國(guó)巴克內(nèi)爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授彼得·卡爾·克羅索就認(rèn)為，整體來看，成都自身的“宜居”優(yōu)勢(shì)、城市的綠化，都是吸引人才、企業(yè)的利器。在他看來，未來城市的競(jìng)爭(zhēng)將是新經(jīng)濟(jì)的較量，成都抓準(zhǔn)這個(gè)核心點(diǎn)，有助于增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

而中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江進(jìn)一步指出，“獨(dú)角獸島”所在的興隆湖片區(qū)，是成都城區(qū)以南生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域之一，更是整個(gè)天府新區(qū)的綠心——而“有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)”。

“新加坡規(guī)劃之父”劉太格，同樣看好獨(dú)角獸島對(duì)于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的吸引力。“‘獨(dú)角獸島’是天府新區(qū)的一部分，我覺得成都絕對(duì)有條件促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展，而這個(gè)選址將有望吸引不少科學(xué)家和企業(yè)前來”。

說到底，行動(dòng)才能讓這些優(yōu)勢(shì)落到實(shí)處。正如克羅索所說，對(duì)于這座城市，“一定要用行動(dòng)讓外界感受到發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的決心和成效”——而實(shí)際上，類似“島十條”的政策，可謂正是體現(xiàn)這一決心的實(shí)際行動(dòng)之所在。

據(jù)了解，2018年5月，商湯科技繼續(xù)保持全球總?cè)谫Y額最大、估值最高的人工智能獨(dú)角獸地位。2018年12月，成都商湯科技有限公司在天府新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園舉行公司落成揭牌儀式，標(biāo)志著商湯未來創(chuàng)新中心暨“一帶一路”總部項(xiàng)目正式投運(yùn)，這是落戶天府新區(qū)新經(jīng)濟(jì)核心發(fā)展區(qū)——“獨(dú)角獸島”的首個(gè)“獨(dú)角獸”企業(yè)項(xiàng)目。“天府新區(qū)具有一流的戰(zhàn)略定位、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，商湯科技非常高興能落戶于此。”徐立如是表示。

從“背后的服務(wù)者”到“同行的合伙人”

克羅索在到訪成都時(shí)曾感慨，“這里會(huì)主動(dòng)向新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伸出援手，甚至積極扮演服務(wù)者的角色：你們發(fā)展需要什么？我能為你做什么？”

但成都的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅只靠扮演背后的“服務(wù)者”，更是身體力行地成為了與新經(jīng)濟(jì)企業(yè)同行的“合伙人”——“島十條”便是一個(gè)很好的例證。

在新經(jīng)濟(jì)企業(yè)俱樂部秘書長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)周濤的眼中，城市中新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要的“不僅是政府站在企業(yè)背后鼓掌、助威，而是政府能夠與企業(yè)站在一起，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)的需求，成為企業(yè)某種意義上的合伙人，幫助企業(yè)發(fā)展，共同完成產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造。”

而作為企業(yè)方，在譚龍看來，成都做到了。“成都的‘合伙人’提議，不是說說而已。”他感慨道，“成都是真的像生意合伙人一樣，會(huì)盡力幫助我們解決發(fā)展中的難題，甚至主動(dòng)為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。”

此次天府新區(qū)公布的“島十條”，也正是根據(jù)企業(yè)的愿望和需求而量身定制，是這種“合伙人”模式更具體的實(shí)踐。

天府新區(qū)成都黨工委副書記邱旭東在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上就明確指出，為支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在天府新區(qū)茁壯成長(zhǎng)，“島十條”正是針對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域的差異化需求，“而特別定制的”。

據(jù)了解，在該《政策》擬制規(guī)程中，天府新區(qū)即是根據(jù)新經(jīng)濟(jì)和獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)特性，“分層分級(jí)、精準(zhǔn)決策，實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育計(jì)劃”。目的，就是力圖用深化“放管服”改革的新舉措，構(gòu)建法制化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)和培育一批獨(dú)角獸企業(yè)，打造一批世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

為了厘清企業(yè)需求和潛在問題，天府新區(qū)對(duì)標(biāo)全國(guó)先行發(fā)展城市關(guān)于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)相關(guān)培育政策，從中精選了19份文件進(jìn)行專門解剖分析，提煉契合新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展壯大的十大要素。

此外，天府新區(qū)《政策》擬制方將每一次會(huì)議修改成果，書面發(fā)送至各相關(guān)部門、直屬單位及天投集團(tuán)征求意見，前后累計(jì)收到意見216條。

縱然，作為政策的創(chuàng)新，“摸著石頭過河”的“島十條”不可能面面俱到。但我們有理由期待，從提供補(bǔ)貼的“服務(wù)者”、到提供場(chǎng)景的“合伙人”，從細(xì)分領(lǐng)域的對(duì)口扶持、到全生命周期的培育模式，待未來“島十條”相關(guān)落地細(xì)則出臺(tái)，這種轉(zhuǎn)變和嘗試，將為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)樣本思考和答案。