每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)實習編輯 盧九安    

作為財險機構的必爭之地，車險業(yè)務一直是險企重點布局和競爭的領域，也是監(jiān)管層重點監(jiān)控和整治的業(yè)務。這不，農(nóng)歷新年剛過不久，監(jiān)管層就再次對車險業(yè)務下手。

2月25日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，近日銀保監(jiān)會向各地銀保監(jiān)局下發(fā)《關于近期車險市場監(jiān)管有關情況的函》，統(tǒng)計了對各地銀保監(jiān)局近期整治車險市場秩序的有關情況。內(nèi)容顯示，今年以來已有24家保險公司分支機構被停止商業(yè)車險條款和費率，違規(guī)返現(xiàn)、套取手續(xù)費、費用數(shù)據(jù)不真實等三類行為最普遍。

銀保監(jiān)會表示，下一步查處力度還將繼續(xù)加大。這也意味著，自今年1月初《每日經(jīng)濟新聞》報道“未按規(guī)報批和使用車險條款費率，兩險企5家分支機構商車業(yè)務被叫?！焙?，監(jiān)管風暴持續(xù)刮向了其他地區(qū)。在嚴峻的行業(yè)形勢下，監(jiān)管部門對車險市場亂象整治的魄力與決心之大，不言自明。

涉嫌三大問題

上述通知顯示，近期以來，各地銀保監(jiān)局認真落實相關要求，結合《關于當前車險違法違規(guī)行為后續(xù)處理有關事項的函》的有關意見，依法嚴肅查處車險市場違法違規(guī)行為，加大對市場亂象的治理力度，推動車險市場秩序有所好轉。

截至今年2月20日，浙江、廣西、安徽、河南、四川、山東、山西等9地銀保監(jiān)局，在查實公司未按規(guī)定使用報批的車險條款費率的違法違規(guī)行為后，先后對24個計劃單列市和地市級保險機構釆取停止商業(yè)車險條款和費率的監(jiān)管措施。

上述9地銀保監(jiān)局對相關保險機構車險業(yè)務釆取的監(jiān)管措施情況如下：山東銀保監(jiān)局叫停5個，河南銀保監(jiān)局叫停5個，浙江銀保監(jiān)局叫停4個，廣西銀保監(jiān)局叫停3個，安徽銀保監(jiān)局叫停2個，青島銀保監(jiān)局叫停2個，四川銀保監(jiān)局、新疆銀保監(jiān)局、山西銀保監(jiān)局各叫停1個，共涉及8家財險公司。

從各銀保監(jiān)局對車險業(yè)務的檢查情況來看，已查實的違法違規(guī)行為主要集中在三個方面：通過給予或承諾給予保險合同約定以外的利益，變相突破報批費率水平，保險公司通過代理人或業(yè)務員返還現(xiàn)金的方式比較普遍；通過虛列其他費用套取手續(xù)費變相突破報批手續(xù)費率水平，保險公司通過虛列宣傳費、勞務費、咨詢費等費用科目來套取手續(xù)費的方式比較普遍；費用數(shù)據(jù)不真實，保險公司向中介機構承諾支付高于報批水平的手續(xù)費率，但不及時入賬。

與以往不同，監(jiān)管部門此次不僅重罰了保險分支機構，也對部分地方監(jiān)管局的不力監(jiān)管行為進行了批評。銀保監(jiān)會表示，從各局報送的情況來看，存在工作開展不平衡，查處力度不一的問題。有的局除了嚴查舉報線索外，還根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r主動開展現(xiàn)場檢查，及時在行業(yè)通報查處情況，推動形成規(guī)范市場秩序的合力，有的局到目前為止沒有實質(zhì)性的查處動作，當?shù)乇ｋU機構仍在觀望。

未來將加大查處力度

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，車險作為財險公司的主要業(yè)務之一，一直是監(jiān)管重點查處的領域。在2018年初，監(jiān)管也曾針對車險領域的市場亂象連發(fā)9張罰單，直指車險業(yè)務違規(guī)，同時還有7人被撤銷任職資格。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年，約有80家保險公司受罰，其中財產(chǎn)險公司略多于人身險公司。在財產(chǎn)險公司中，人保財險受罰金額最高，約為2800萬元；平安財險次之，約為1500萬元；太保產(chǎn)險第三，約為1200萬元。

“車險業(yè)務一直是監(jiān)管關注的重點?！蹦畴U企內(nèi)部人士在跟《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時表示，監(jiān)管對于車險的整頓一直沒有停止過，而在監(jiān)管的大力整治下，車險的亂象也的確得到了改善。

從上述監(jiān)管下發(fā)的文件可知，監(jiān)管仍未持續(xù)加大對車險業(yè)務的管理。在談及下一步有關工作的建議時，銀保監(jiān)會建議，各銀保監(jiān)局應繼續(xù)加大檢查和處理力度。對違反相關法規(guī)、社會反映強烈、損害消費者權益的市場亂象，應繼續(xù)加大整治力度，打破一些保險機構仍在觀望的局面，遏制和扭轉前一階段車險市場亂象愈演愈烈的趨勢。

對于查實未按規(guī)定使用報批車險條款費率的違法違規(guī)行為，結合相關文件的有關意見進行處理。特別是一些市場亂象突出、但尚未采取停止商業(yè)車險條款和費率監(jiān)管措施的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，當?shù)劂y保監(jiān)局更應采取切實措施，加大對車險市場亂象的整治力度。

其中，對于單家財險公司在轄區(qū)內(nèi)連續(xù)有多家地市級機構被采取停止商業(yè)車險條款和費率監(jiān)管措施，情節(jié)嚴重的，必要時可依法對該保險機構在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，采取停止使用商業(yè)車險條款和費率的監(jiān)管措施。

此外，上述通知還提出，對于已被采取停止使用商業(yè)車險條款費率監(jiān)管措施的保險機構，建議相關銀保監(jiān)局督促保險機構做好整改工作，糾正違法違規(guī)行為，督促保險機構開展內(nèi)部問責，并在轄區(qū)進行通報。對于被處理的保險機構通過所在公司的其他分支機構代出單，來規(guī)避監(jiān)管措施的，建議相關銀保監(jiān)局依法從重或加重進行處理。