每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

▲上海：多部門聯(lián)合暖心行動(dòng)，務(wù)工者春節(jié)前領(lǐng)到欠薪 新華社圖

針對一些地方政府部門和大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響的現(xiàn)象，2018年11月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別要求：抓緊開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。

“不論是政府部門還是國企，都要堅(jiān)決杜絕拖欠民營企業(yè)賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責(zé)。”李克強(qiáng)總理在當(dāng)時(shí)的會(huì)議上曾嚴(yán)厲地說。

時(shí)隔3個(gè)月，這一工作抓得怎么樣了呢？2月25日，國務(wù)院新聞辦公室召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局局長鄔紅兵在會(huì)上介紹，截至1月末，中央企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資8.2億元已全部清零；拖欠民營企業(yè)賬款已清償839億元，清欠進(jìn)度75.2%。

拖欠農(nóng)民工工資全部清零

對于政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款的問題，李克強(qiáng)總理在上述國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求：“嚴(yán)重拖欠的要列入失信‘黑名單’，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。對地方、部門拖欠不還的，中央財(cái)政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。”

近幾個(gè)月，各地區(qū)、各部門對拖欠的款項(xiàng)進(jìn)行摸排、清欠。從摸排情況看，中央企業(yè)作為甲方，與民營企業(yè)在執(zhí)行合同近700萬份，金額超過10萬億元，共清理出逾期欠款1116億元，占在執(zhí)行合同金額的1.1%。

同時(shí)，中央企業(yè)每年發(fā)放農(nóng)民工工資約2500億元，大多數(shù)企業(yè)能夠按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，并按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金超過180億元，但有少數(shù)中央企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資情況，拖欠金額8.2億元。

鄔紅兵介紹，經(jīng)過3個(gè)月的緊張工作，對標(biāo)對表國務(wù)院有關(guān)要求，中央企業(yè)清欠工作已按時(shí)完成階段性目標(biāo)任務(wù)。截至1月末，拖欠農(nóng)民工工資8.2億元已全部清零；拖欠民營企業(yè)賬款已清償839億元，清欠進(jìn)度75.2%。

拖欠賬款或致企業(yè)資金鏈斷裂

對于一家民營企業(yè)來說，政府部門或國企拖欠賬款可能導(dǎo)致應(yīng)收賬款劇增，甚至因?yàn)橹芷谔L而出現(xiàn)資金鏈斷裂。

記者注意到，2018年底，南京豐盛產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“豐盛集團(tuán)”）發(fā)布公告稱，該公司及旗下子公司由于流動(dòng)資金緊張，約有12.8億元的債務(wù)未及時(shí)清償。公司同時(shí)提示稱，還有45億元債券正面臨提前到期和交叉違約的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，豐盛集團(tuán)所欠逾期借款，在3天后已全部由南京市政府下屬的城投平臺公司代為償還。作為一家主營路橋市政、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及建筑節(jié)能的民營企業(yè)，豐盛集團(tuán)的應(yīng)收賬款中有大量地方政府及城投平臺占款。

無獨(dú)有偶。園林行業(yè)龍頭企業(yè)東方園林的應(yīng)收賬款逐年倍增。2018年，東方園林三季報(bào)顯示，應(yīng)收賬款已達(dá)到99.76億元(一般四季度回款較為集中，到年底可能少于此數(shù)值)，而東方園林前三季度總營收也只有96.49億元，換句話說，出現(xiàn)了應(yīng)收賬款大于總營收的情況，這也反映出企業(yè)回款壓力是何等巨大。

東方園林表示，近年來，房地產(chǎn)行業(yè)景氣度下滑，加之國家加強(qiáng)了對地方政府債務(wù)的清查和整頓，相當(dāng)一部分地方政府減少了市政園林建設(shè)的投資，影響了公司的收款進(jìn)度。

多地積極部署清欠工作

目前，各地區(qū)清欠工作已經(jīng)取得了一定成效，并且對下一步清欠工作作出了詳細(xì)部署。

據(jù)報(bào)道，2019年底之前，陜西將著力完成以下賬款清理：包括暫時(shí)難以落實(shí)預(yù)算資金的政府欠款；已被叫停的不規(guī)范PPP項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目且已形成一定工作量的欠款；確有困難的大型國有企業(yè)對民營企業(yè)的欠款。

沈陽市也將繼續(xù)開展政府和企業(yè)失信專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力整治政府類投資項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)算、長期拖欠工程款問題。當(dāng)?shù)卣?，摸?017年底前政府類投資項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)算、長期拖欠企業(yè)工程款基本情況，并通過開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，促進(jìn)各地區(qū)和相關(guān)部門加快政府拖欠工程款清理償還工作，2018年確保完成政府拖欠工程款40%的目標(biāo)、力爭完成60%，2019年完成全部清理償還工作。

四川省國資委提供的資料顯示，截至1月底，省屬監(jiān)管企業(yè)已完成清欠29.7億元，其中拖欠農(nóng)民工工資7.62億元已全部清償完畢，各市州國企拖欠農(nóng)民工工資也已全部清零。