今天，北京市以“預(yù)算公開專欄”的方式，向社會(huì)公開2019年市級(jí)各部門預(yù)算，除法定涉密部門外，196家使用財(cái)政資金的部門均“曬”出了預(yù)算。

以下為預(yù)算信息公告全文：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)我市建立全面規(guī)范透明預(yù)算制度，按照《預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見(jiàn)》、財(cái)政部《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》等要求，2019年2月27日，我市集中公開市級(jí)部門預(yù)算，從公開范圍、明細(xì)程度、公開內(nèi)容、公開形式四個(gè)方面進(jìn)一步提升預(yù)算公開水平。

一是公開范圍全覆蓋。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和財(cái)政部《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》規(guī)定，除法定涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門全部公開本部門2019年預(yù)算。

二是公開程度更細(xì)化。進(jìn)一步優(yōu)化部門預(yù)算公開報(bào)表格式和內(nèi)容，首次公開政府采購(gòu)預(yù)算表，明細(xì)程度公開到貨物、工程和服務(wù)。由原來(lái)的11張表格調(diào)整優(yōu)化為12張表格，便于公眾對(duì)預(yù)算公開信息的全面掌握和理解。

三是公開內(nèi)容更豐富。在公開部門總體收支情況、項(xiàng)目支出情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費(fèi)公開，將醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)、藥品注冊(cè)費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、城市道路占用挖掘收費(fèi)、污水處理收費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、訴訟費(fèi)等七項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度高的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行公開，提高財(cái)政信息透明度。同時(shí)，落實(shí)《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求，由相關(guān)部門隨部門預(yù)算同步公開列入人代會(huì)審議的重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的政策依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算安排等內(nèi)容。

四是公開形式更直觀。在部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站同步公開市級(jí)部門預(yù)算。同時(shí)，各部門編制了公開目錄，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級(jí)，方便公眾更好地查閱和監(jiān)督。

北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人就2019年市級(jí)部門預(yù)算公開答記者問(wèn)

問(wèn)題一：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下2019年市級(jí)部門預(yù)算公開的整體情況？

答：為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)我市建立全面規(guī)范透明預(yù)算制度，2019年，我市繼續(xù)堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的總體原則，于2019年2月27日上午10點(diǎn)在各部門網(wǎng)站及首都之窗集中公開市級(jí)部門預(yù)算情況。實(shí)現(xiàn)除涉密部門外，196家使用財(cái)政資金的市級(jí)部門，全部公開部門預(yù)算。

此次公開的2019年市級(jí)部門預(yù)算主要包括部門預(yù)算報(bào)表和文字說(shuō)明。部門預(yù)算報(bào)表，主要通過(guò)12張預(yù)算報(bào)表反映市級(jí)各部門的收支預(yù)算、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算財(cái)政撥款明細(xì)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)等預(yù)算情況。部門預(yù)算文字說(shuō)明，主要反映市級(jí)各部門的基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、重點(diǎn)事項(xiàng)說(shuō)明、名詞解釋等。

問(wèn)題二：此次市級(jí)部門預(yù)算公開有哪些特點(diǎn)及亮點(diǎn)？

答：2019年我市主要從公開范圍、明細(xì)程度、公開內(nèi)容、公開形式四個(gè)方面進(jìn)一步提升預(yù)算公開水平。

一是公開范圍“全覆蓋”。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和財(cái)政部《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)除法定涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的196家部門全部公開本部門2019年預(yù)算。

二是公開程度更加細(xì)化。進(jìn)一步優(yōu)化部門預(yù)算公開報(bào)表格式和內(nèi)容，由原來(lái)的11張表格調(diào)整優(yōu)化為12張表格，首次公開政府采購(gòu)預(yù)算表，明細(xì)程度公開到貨物、工程和服務(wù)。

三是公開內(nèi)容更加豐富。一方面進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費(fèi)公開，將醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)等七項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度高的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行公開，提高財(cái)政信息透明度。另一方面，由相關(guān)部門隨部門預(yù)算同步公開列入人代會(huì)審議的重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的政策依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算安排等內(nèi)容。

四是公開形式更加直觀。在部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站同步公開市級(jí)部門預(yù)算。同時(shí)，各部門編制了公開目錄，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行分類、分級(jí)，方便公眾更好地查閱和監(jiān)督。

問(wèn)題三：2019年在涉企行政事業(yè)性收費(fèi)公開方面有什么進(jìn)展？

答：近年來(lái)，我市積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理的各項(xiàng)要求，大力清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，提高收費(fèi)透明度。

目前，我市將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單在市、區(qū)財(cái)政部門官方網(wǎng)站主動(dòng)公示，做到“收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目變動(dòng)情況，并納入財(cái)政部“一張網(wǎng)”，向社會(huì)提供一本“明白帳”。相關(guān)執(zhí)收單位也在其官方網(wǎng)站或收費(fèi)窗口設(shè)置公示欄、公告牌，明確收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2019年我市還將由北京市藥品監(jiān)督管理局執(zhí)收的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)、藥品注冊(cè)費(fèi)，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)收的特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)，北京市交通委員會(huì)執(zhí)收的城市道路占用挖掘收費(fèi)，北京市水務(wù)局執(zhí)收的污水處理收費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)，北京市高級(jí)人民法院執(zhí)收的訴訟費(fèi)等7項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度高的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收主體、收費(fèi)部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計(jì)收入等，隨部門預(yù)算進(jìn)行了公開。

下一步，我市還將按照中央有關(guān)要求，繼續(xù)加大涉企行政事業(yè)性收費(fèi)信息公開力度，增加收費(fèi)信息透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

問(wèn)題四：近年來(lái)，中央不斷強(qiáng)化績(jī)效管理應(yīng)用，2019年在績(jī)效目標(biāo)管理和公開方面有何推進(jìn)？

答：2019年，北京市市級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)已是連續(xù)第三年對(duì)外公開，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)：

一是明確績(jī)效目標(biāo)公開范圍，要求部門500萬(wàn)元以上預(yù)算項(xiàng)目和200萬(wàn)元以上的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全部公開，而且績(jī)效目標(biāo)公開數(shù)量不低于部門預(yù)算項(xiàng)目數(shù)的30%。

二是加大績(jī)效目標(biāo)審核力度，通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估、財(cái)政部門集中審核等手段，對(duì)500萬(wàn)元以上新增項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行深度審核，并提出完善的意見(jiàn)和建議。

三是加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)監(jiān)督管理，通過(guò)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市財(cái)政局將所有部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)上傳至監(jiān)督系統(tǒng)，供市人大代表審查和監(jiān)督。

問(wèn)題五：近年來(lái)市級(jí)部門預(yù)算公開取得了哪些成效？

答：近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”做到位、“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，既按照《預(yù)算法》和中央各項(xiàng)預(yù)算公開的工作要求持續(xù)推進(jìn)，又結(jié)合我市實(shí)際，主動(dòng)增加公開事項(xiàng)，不斷突破創(chuàng)新，不斷深入推進(jìn)我市預(yù)算公開工作，積極推動(dòng)實(shí)施透明預(yù)算，做到“依法行政、依法理財(cái)”，有效提高了預(yù)算管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、透明化水平。

一是公開范圍實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。我市已實(shí)現(xiàn)“非涉密全公開”，即除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的市級(jí)部門全部公開本部門預(yù)算。近年來(lái)，公開部門數(shù)量的變化主要是部門撤并、上劃調(diào)整等因素形成。

二是公開內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“豐富化”。近年來(lái)，我市逐年優(yōu)化和豐富部門預(yù)算公開報(bào)表格式和內(nèi)容。公開的報(bào)表從最初的2張表增加到目前的12張表。公開的內(nèi)容也從最初的曬收支逐漸擴(kuò)展到曬“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買服務(wù)信息、行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)以及“兩重”信息(重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目)。編制并公開政府預(yù)算和部門預(yù)算兩套支出經(jīng)濟(jì)分類科目，全面、規(guī)范、明晰反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。

三是公開明細(xì)程度實(shí)現(xiàn)“更深入”。將部門預(yù)算支出全部細(xì)化公開至功能分類和經(jīng)濟(jì)分類最底層預(yù)算科目，并在全國(guó)率先公開項(xiàng)目明細(xì)情況。強(qiáng)化對(duì)于年度資金變化的分析對(duì)比和說(shuō)明，并對(duì)專業(yè)性名詞予以解釋。“三公”經(jīng)費(fèi)公開方面，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革等因素，做到有保有壓，總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。還主動(dòng)將市級(jí)“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”細(xì)化為公務(wù)用車“燃油、保險(xiǎn)、維修及其他”四項(xiàng)支出，并對(duì)增減變化進(jìn)行重點(diǎn)分析。

四是公開渠道實(shí)現(xiàn)“多樣化”。一方面，為方便公眾查找部門預(yù)算信息，實(shí)行部門門戶網(wǎng)站和政府統(tǒng)一平臺(tái)的雙渠道公開。既保證各部門公開的主體責(zé)任清晰，又在“首都之窗”網(wǎng)站設(shè)立“市級(jí)部門預(yù)算公開專欄”，將所有公開部門的預(yù)算信息集中展示，促進(jìn)了預(yù)算公開的易讀易查。另一方面，綜合利用傳統(tǒng)紙媒、電視媒體和新媒體等傳播途徑，打造多樣化的預(yù)算信息宣傳渠道，通過(guò)通俗易懂的方式，積極引導(dǎo)公眾清晰解讀我市財(cái)政收支數(shù)據(jù)和政策導(dǎo)向，了解財(cái)政資金投向和支持重點(diǎn)。