中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心27日發(fā)布2019年2月《中國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）認(rèn)為，一二線城市應(yīng)以“房住不炒”為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)保持對(duì)房地產(chǎn)泡沫的高度警惕。限購(gòu)、限貸等行之有效的住房投資投機(jī)需求管控政策，仍應(yīng)繼續(xù)實(shí)施；而對(duì)于實(shí)際政策效力不明確的限售、限價(jià)政策，允許各地政府因地制宜地調(diào)整或取消。

《報(bào)告》建議，首先，應(yīng)保持調(diào)控政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)抑制住房投資投機(jī)。在城市化大背景下，住房總量不足仍然是大城市住房市場(chǎng)的主要矛盾，“房住不炒”仍是新形勢(shì)下住房政策的前提，住房需求管控政策還沒有退出條件。從防范風(fēng)險(xiǎn)角度看，高杠桿房地產(chǎn)投資投機(jī)導(dǎo)致的債務(wù)危機(jī)，是房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的根源。要避免因短期的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)而放棄對(duì)一二線城市住房投資投機(jī)的管控，更不應(yīng)因此出臺(tái)刺激或鼓勵(lì)購(gòu)房政策。限購(gòu)、限貸等行之有效的住房投資投機(jī)需求管控政策，仍應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。應(yīng)完善住房市場(chǎng)秩序，加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)銷售與虛假宣傳的查處力度。

其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政信貸資金流向的管控，避免違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。在針對(duì)實(shí)體企業(yè)的財(cái)政金融支持力度增大的背景下，如何避免各類財(cái)政信貸資金變相流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，防范房地產(chǎn)行業(yè)的融資杠桿與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，是當(dāng)前宏觀政策所面臨的一個(gè)重要議題。

另外，《報(bào)告》指出，應(yīng)與構(gòu)建住房市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，完善住房市場(chǎng)短期調(diào)控政策。利用房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的契機(jī)，在穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步完善住房短期調(diào)控政策。糾正部分調(diào)控政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的一些簡(jiǎn)單化做法，實(shí)現(xiàn)精細(xì)調(diào)控與科學(xué)調(diào)控。

《報(bào)告》建議，進(jìn)一步完善住房限購(gòu)政策。盡量做到限購(gòu)政策對(duì)住房投機(jī)投資的精準(zhǔn)抑制，避免誤傷剛需及合理的改善性需求。為避免因住房限購(gòu)形成惜售現(xiàn)象，對(duì)于居民在一定時(shí)間內(nèi)賣一買一，可以考慮不受限購(gòu)套數(shù)限制；有條件的城市可探索以家庭住房總面積取代套數(shù)，作為住房限購(gòu)、限貸的基本單位。合理支持居民改善性住房需求，對(duì)于居民在一定時(shí)期內(nèi)賣一買一的改善性住房需求，可從制度上創(chuàng)造交易便利和給予稅費(fèi)減免，對(duì)于已經(jīng)還清貸款的再次貸款給予適度信貸支持。

中國(guó)證券報(bào) 王凱文 封面及文中圖均來(lái)自攝圖網(wǎng)