每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于設(shè)立十三屆全國人大專門委員會的決定。

不少人注意到，這份決定的通過，讓全國人大專門委員會的隊伍中增加了3個“新成員”：原有的法律委員會更名為憲法和法律委員會，內(nèi)務(wù)司法委員會更名為監(jiān)察和司法委員會，同時增設(shè)了社會建設(shè)委員會。

15年來全國人大專門委員會首次出現(xiàn)數(shù)量上的調(diào)整意味著什么？在過去的一年中，這幾個專門委員會又是以怎樣的狀態(tài)投入工作中？日前，《每日經(jīng)濟新聞》記者就這些話題，對全國人大有關(guān)專門委員會負責人進行了采訪。

圖片來源：新華社

憲法和法律委員會增加五項重要職責

對于全國人大專門委員會的沿革，全國人大常委會辦公廳研究室有關(guān)負責同志向記者介紹說，全國人民代表大會成立60多年來，專門委員會的工作和建設(shè)得到長足發(fā)展。

1982年，我國現(xiàn)行憲法公布施行，規(guī)定“全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會”。六屆全國人大設(shè)立上述6個專門委員會之后，七屆、八屆、九屆全國人大各增加設(shè)立一個專門委員會，先后增設(shè)了內(nèi)務(wù)司法、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村等3個專門委員會。因此從九屆到十二屆全國人大，都是9個專門委員會。

對于目前全國人大專門委員會的設(shè)置情況，有關(guān)負責同志表示，十三屆全國人大完善了專門委員會機構(gòu)設(shè)置，有三方面的考慮：

一是為了弘揚憲法精神，增強憲法意識，維護憲法權(quán)威，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，將法律委員會更名為憲法和法律委員會。在繼續(xù)承擔統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責。

二是為適應(yīng)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局需要，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，更好保障和改善民生，推進社會領(lǐng)域法律制度建設(shè)，組建社會建設(shè)委員會。

三是為健全黨和國家監(jiān)督體系，適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革需要，促進國家監(jiān)察工作順利開展，將內(nèi)務(wù)司法委員會更名為監(jiān)察和司法委員會。

監(jiān)察司法委員會推動首次專題詢問“兩高”工作

2018年10月，十三屆全國人大常委會第六次會議聯(lián)組審議最高人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告，并開展專題詢問，這在全國人大常委會歷史上還是第一次。

而在這一創(chuàng)舉背后，離不開作為“新成員”之一的全國人大監(jiān)察司法委員會所作出的努力。全國人大監(jiān)察和司法委員會司法室主任李壽偉向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在推動專題詢問的過程中，監(jiān)察司法委一直加強和“兩高”及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定專題詢問工作方案。

李壽偉表示，這次的專題詢問是依附于聽取審議“兩高”專項工作報告的。按照慣例，“兩高”在做專項工作報告的同時，專門委員會也要同步搞一個調(diào)研。

“監(jiān)察和司法委員會就民事訴訟和執(zhí)行活動監(jiān)督兩個問題開展調(diào)研，我們單獨去了解法院執(zhí)行工作到底是什么情況，有什么問題，我們也提出我們的建議。對檢察院也是一樣，最后把我們的調(diào)研報告提交全國人大常委會，供委員們參考。”

社會建設(shè)委員會正推動未成年人保護法大修

而在另一個“新成員”——全國人大社會建設(shè)委員會那里，對已通過近20年的未成年人保護法進行“大修”，成為其履職第一年的一項主要課題。

全國人大社會建設(shè)委員會社會事務(wù)室副主任劉新華對記者表示，2018年，全國人大社會建設(shè)委員會統(tǒng)籌考慮了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的修改工作，制定修法工作方案，整合專家建議稿并逐條修改完善，形成未成年人保護法修訂草案（第一稿）。此后，草案第一稿經(jīng)分送有關(guān)單位多方面征求意見，組成調(diào)研組聽取基層一線建議，形成修訂草案(第二稿)。

“這次未成年人保護法的修改是大修改，條文增加了一倍，關(guān)于校園欺凌的問題在其中都有反映。”劉新華向記者強調(diào)。

他告訴記者：“（未成年人保護法修訂草案）經(jīng)委員會全體會議審議通過后，將提請2019年10月份的常委會會議初次審議。爭取盡早通過。”

與此同時，預防未成年人犯罪法的研究修改工作也被提上日程，同步進行。劉新華表示，應(yīng)加強與未成年人保護法修改內(nèi)容的協(xié)調(diào)配合，解決原有法律中存在的交叉重復、空白盲點等問題，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（封面圖片來源：新華社）