成都國際鐵路港全景 白桂斌 攝

很難想象，在短短的一年半時(shí)間，這里會(huì)發(fā)生如此大的變化。

亮眼的歐式建筑、整齊的標(biāo)準(zhǔn)化廠房……這是一走進(jìn)歐洲產(chǎn)業(yè)城即可看見的場景。這座位于成都青白江區(qū)東南部的產(chǎn)業(yè)新城正在強(qiáng)勢(shì)崛起，周邊的人形容，這里正在上演一場“速度與激情”。

“加速度”的還有整個(gè)青白江區(qū)的升級(jí)發(fā)展。就在2月27日，海關(guān)總署副署長王令浚到成都國際鐵路港調(diào)研時(shí)表示：“中歐班列（成都）讓青白江名聲大振，已成為青白江發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長極。”

的確，過去1年，成都國際班列共計(jì)開行2619列，同比增長159%，而這也是中歐班列（成都）開行量第三年領(lǐng)跑全國。從“港口”到“樞紐”，青白江也開啟了“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐”的進(jìn)化之路。

如今，鐵路港加速發(fā)展的背后，少不了青白江、成都乃至四川規(guī)劃發(fā)展支持；鐵路港影響日益擴(kuò)大的同時(shí)，“老城”青白江也因產(chǎn)業(yè)、人才和資金的聚集而煥發(fā)出新的活力。

從“港口”到“樞紐”

站在成都國際鐵路港A座大樓上，放眼望去，入目皆是整齊排列的集裝箱，這些色彩絢麗的“盒子”或來源于歐洲，或來源于中亞，而最終，也將在這里流往世界各地。

這也是鐵路港的日常，正如集裝箱吊車司機(jī)楊小武所說：“一天騰挪幾十個(gè)集裝箱是常態(tài)，吊車發(fā)動(dòng)后一般會(huì)一氣呵成干完業(yè)務(wù)，中途不會(huì)熄火，上廁所都要一路小跑。”

和世界上所有的“港口”一樣，成都國際鐵路港從建成之初主要承擔(dān)著貨物的中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸功能。隨著時(shí)間的推移，鐵路港“從主要承擔(dān)物流功能到更多向發(fā)展貿(mào)易、集聚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變”。青白江區(qū)委政策研究室副主任李岱介紹，最開始，鐵路港的作用主要是“港口”，而這種模式下聚集的主要是相關(guān)的物流運(yùn)輸企業(yè)。

隨著時(shí)間推移，青白江迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。2017年，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)掛牌成立，這是全國唯一一個(gè)依托鐵路港而設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2018年，多名中央領(lǐng)導(dǎo)到成都國際鐵路港調(diào)研并作出重要指示，成都國際鐵路港也因此被賦予了“利用蓉歐快鐵這張名片，打造蓉歐樞紐”的新使命。成都國際鐵路港建設(shè)由省、市重大戰(zhàn)略迅速上升為國家戰(zhàn)略。

1年多來，青白江按照“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐 國際化青白江”的發(fā)展定位，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“全區(qū)GDP、服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名中心城區(qū)第一。”李岱說，青白江目前正對(duì)標(biāo)香港、法蘭克福、芝加哥等地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)內(nèi)陸開放門戶鐵路樞紐建設(shè)，以供應(yīng)鏈思維和全球視野，努力構(gòu)建國際陸海聯(lián)運(yùn)新通道核心樞紐和商貿(mào)基地，加快發(fā)展以鐵海聯(lián)運(yùn)為比較優(yōu)勢(shì)的開放型經(jīng)濟(jì)。

如今，樞紐效應(yīng)正在放大，作為全省“四向拓展、全域開放”“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略支點(diǎn)和全市金青新大港區(qū)核心支撐，在國際班列提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，青白江依托即將落地的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)國家商品館，力爭3年內(nèi)建成國家商品館40個(gè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。目前，品牌紅酒、奶粉等暢銷商品已占全省市場份額的65%左右。

“從門戶到樞紐，就是從開放窗口到商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)中心，貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的集聚會(huì)帶來資本和資源沉淀。”對(duì)于鐵路港的未來，李岱充滿期待。

從“貨物集運(yùn)”到“產(chǎn)業(yè)聚集”

2017年6月，成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司在青白江開啟了工作，主要針對(duì)一帶一路區(qū)域進(jìn)行平行進(jìn)口車服務(wù)。在該公司區(qū)域經(jīng)理邱陽看來，中歐班列（成都）、自貿(mào)區(qū)、國際鐵路港……一系列的利好優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

邱陽透露，鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)的成本差不多，但時(shí)間卻能大大縮短，“平行進(jìn)口車的時(shí)效性很重要，可能有些車型我們可以比海港城市早一個(gè)月左右拿到”。

更為重要的是，作為國家中心城市，成都對(duì)周圍的輻射力也有目共睹，邱陽說，他們的平行車也會(huì)通過青白江輻射全川，甚至是云南、貴州等地。據(jù)邱陽透露，目前，正有200臺(tái)左右的進(jìn)口車即將到達(dá)青白江。

事實(shí)上，正業(yè)佶祥的業(yè)務(wù)發(fā)展只是青白江產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)縮影，越來越多的產(chǎn)業(yè)正加速聚集。“青白江的核心便是‘港’，圍繞港口，產(chǎn)業(yè)將加速聚集，也將為城市能級(jí)的提升指明方向。”在青白江區(qū)規(guī)劃和自然資源局科長賴星竹看來，港口的產(chǎn)業(yè)聚集作用日益凸顯。

2018年，成都國際鐵路港引進(jìn)蘇寧云商、中外運(yùn)長航、中外運(yùn)普菲斯、盒馬鮮生、菜鳥等總投資550億元的84個(gè)重大項(xiàng)目，國際金融、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)評(píng)估、關(guān)務(wù)代辦、商事調(diào)解等配套企業(yè)和中介組織已達(dá)800余家。“就是圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)供應(yīng)鏈服務(wù)集群發(fā)展。”李岱介紹。

當(dāng)然，企業(yè)愿意來、產(chǎn)業(yè)愿意匯集，也少不了青白江自身“軟實(shí)力”的提升。近年來，青白江在營商環(huán)境建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，久久為功，取得明顯成效。企業(yè)開業(yè)實(shí)現(xiàn)“3日領(lǐng)照，5日營業(yè)”；實(shí)施園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，確保項(xiàng)目簽約后2個(gè)月內(nèi)開工；推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目并聯(lián)審批總時(shí)壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智慧多元”辦理。獲評(píng)2018年中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)（市）縣，首次進(jìn)入全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)。

據(jù)青白江區(qū)審批和營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青白江區(qū)堅(jiān)持將營造優(yōu)良營商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，圍繞企業(yè)發(fā)展遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，出臺(tái)了《高能級(jí)創(chuàng)建國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)的實(shí)施意見》，形成了“1個(gè)實(shí)施意見+10條措施+N個(gè)配套文件”的政策和服務(wù)體系。“深入各個(gè)領(lǐng)域調(diào)研，同時(shí)，積極到上海、深圳等營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，制定的政策措施全部都是可落地、可操作的。”上述負(fù)責(zé)人如是說道。

最近，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)創(chuàng)新口岸服務(wù)體制機(jī)制，將整車、肉類、跨境直購、保稅物流中心（B型）相關(guān)物流以及查驗(yàn)等費(fèi)用納入口岸購買服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了口岸基礎(chǔ)作業(yè)“零收費(fèi)”。“目前平行進(jìn)口車的通關(guān)一體化都是非常便利的。”作為企業(yè)，邱陽所在的公司便實(shí)實(shí)在在感受到了“服務(wù)”。

從“老工業(yè)基地”到“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐”

成都青白江，是國家“一五”時(shí)期西南第一個(gè)工業(yè)區(qū)。如今，手握“港”的聚集優(yōu)勢(shì)，已有新目標(biāo)的青白江也有更為精細(xì)的謀篇布局。

具體來看，青白江正加速構(gòu)建“一港三城六個(gè)特色小鎮(zhèn)”的空間發(fā)展格局：一港即成都國際鐵路港，三城分別是歐洲產(chǎn)業(yè)城、智慧產(chǎn)業(yè)城、鳳凰新城，六個(gè)特色小鎮(zhèn)為城廂天府文化古鎮(zhèn)、蓉歐國際物流小鎮(zhèn)、七星島國際會(huì)議度假小鎮(zhèn)、彌牟文化旅游小鎮(zhèn)、福洪亞歐特色農(nóng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)、人和國際康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。用賴星竹的話來說，“青白江城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開啟了新局面”。

以歐洲產(chǎn)業(yè)城為例，從“白紙畫圖”到“圖紙落地”，已初顯成效。歐洲產(chǎn)業(yè)城相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年來，產(chǎn)業(yè)城集聚總投資285.95億元的重大項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一年快速成勢(shì)。“如今，很多來訪者一走進(jìn)歐洲產(chǎn)業(yè)城，都會(huì)對(duì)這里的‘速度與激情’表示震撼！”

而歐洲產(chǎn)業(yè)城的定位，便是著力構(gòu)建適歐適鐵“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)集群，與智慧產(chǎn)業(yè)城、鐵路港并駕齊驅(qū)，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。

不只是歐洲產(chǎn)業(yè)城，“一港三城六個(gè)特色小鎮(zhèn)”空間布局的背后，更有青白江“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐 國際化青白江”這一名片不斷被擦亮的過程。

早在中歐班列（成都）剛剛延伸到米蘭時(shí)，意大利翁布里亞大區(qū)政府便主動(dòng)找到了成都泛亞國際貨運(yùn)代理有限公司，通過青白江對(duì)接與成都的活動(dòng)。“翁布里亞大區(qū)希望將幾百個(gè)這種商家打包在一起，在中國建立一個(gè)平臺(tái)，在中國打開一個(gè)市場。”該公司負(fù)責(zé)人介紹道。

國際化還在持續(xù)深入。“青白江在擔(dān)當(dāng)向西對(duì)歐洲、對(duì)中亞的開放任務(wù)基礎(chǔ)上，擔(dān)負(fù)著‘四向拓展、全域開放’起點(diǎn)支點(diǎn)的新光榮使命。”李岱介紹道，國際化是青白江發(fā)展的必由之路，青白江將系統(tǒng)推進(jìn)國際化的港口和班列運(yùn)行、國際化的基礎(chǔ)設(shè)施體系、國際化的產(chǎn)業(yè)體系、國際化的人才體系、國際化的開放體系和營商環(huán)境建設(shè)，為成都高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出新貢獻(xiàn)。

未來，一個(gè)匯聚國際人才、國際產(chǎn)業(yè)的“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐 國際化青白江”前景可期。 謝孟歡/文