每經(jīng)記者 李蕾    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 唐如鈺    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

3月3日下午，全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議在北京開幕。參加今年全國兩會(huì)的私募股權(quán)行業(yè)人士并不算多，卻有創(chuàng)投圈“大佬” 紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬的身影，這也是他第二次參加全國兩會(huì)并提案。

與去年提案里更多聚焦科技創(chuàng)新行業(yè)和人工智能發(fā)展不同的是，今年沈南鵬委員提案涉及三大主題——粵港澳大灣區(qū)金融數(shù)據(jù)安全、社會(huì)力量支持基礎(chǔ)科學(xué)研究以及共享經(jīng)濟(jì)治理水平。

不難看出，沈南鵬提案所討論的也是當(dāng)下創(chuàng)投圈人士所聚焦的熱點(diǎn)和痛點(diǎn)。

試點(diǎn)金融科技數(shù)據(jù)安全流通

粵港澳大灣區(qū)作為我國對(duì)標(biāo)國際一流灣區(qū)和引領(lǐng)創(chuàng)新、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，在其雛形顯現(xiàn)之時(shí)便是引得資本爭(zhēng)相入場(chǎng)的“香餑餑”。

沈南鵬亦曾公開表示，粵港澳大灣區(qū)在智能發(fā)展行業(yè)比硅谷更具優(yōu)勢(shì)。

今年的全國兩會(huì)上，沈南鵬亦針對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)安全問題提出了相關(guān)建議。他指出，目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)流動(dòng)存在明顯障礙。大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分流動(dòng)面臨大量挑戰(zhàn)，尤其是數(shù)據(jù)出入境安全問題，這需要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)治理方式。

他認(rèn)為，解決上述問題，可先通過選取具體場(chǎng)景、行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全流動(dòng)的試驗(yàn)、培養(yǎng)，在試點(diǎn)行業(yè)成功后再到其他領(lǐng)域推廣。而金融科技行業(yè)則因具備高度信息化、數(shù)據(jù)規(guī)模大、對(duì)粵港澳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大等明顯特征，被沈南鵬視為適合率先開展試點(diǎn)的行業(yè)。

對(duì)此，他進(jìn)一步主張要從三方面發(fā)力，建立起有利于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)金融數(shù)據(jù)安全流通的試驗(yàn)環(huán)境。第一，要盡快成立聯(lián)合專責(zé)小組，以小組協(xié)同合作的方式打通粵港澳金融數(shù)據(jù)安全管理政策壁壘，為合理有序的試驗(yàn)提供盡可能豐富的合法渠道。第二，將業(yè)務(wù)體量大、內(nèi)部風(fēng)控能力強(qiáng)的部分重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)作為先期試點(diǎn)的實(shí)施主體，并探索不同場(chǎng)景下金融數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)膶?shí)現(xiàn)方式，進(jìn)而將其制定成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，優(yōu)先從有利于加強(qiáng)大灣區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、資源調(diào)配、防控金融風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施優(yōu)化等方面入手，在已達(dá)成共識(shí)的CEPA框架下尋找可優(yōu)先共享的數(shù)據(jù)。

事實(shí)上，沈南鵬首次參加全國兩會(huì)時(shí)的提案也曾涉及粵港澳大灣區(qū)。

2018年3月，他就建議要在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化、扶持，打造該區(qū)域的整體名片，讓粵港澳資源實(shí)現(xiàn)疊加，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)更好地融合交流。

不可全盤否定共享經(jīng)濟(jì)

與此同時(shí)，沈南鵬還針對(duì)激勵(lì)社會(huì)力量推動(dòng)我國基礎(chǔ)科學(xué)研究（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)科研）和提高共享經(jīng)濟(jì)治理水平兩大議題提出了自己的建議。

具體來看，沈南鵬分析稱，2011年~2017年，我國基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)投入迅速增長(zhǎng)，其中政府財(cái)政投入占比高達(dá)90%左右。而社會(huì)力量主要通過捐贈(zèng)和設(shè)立民間科研機(jī)構(gòu)參與研究，其投入在全國總量中占比甚微。

社會(huì)力量通過上述途徑參與推動(dòng)基礎(chǔ)研究尚處在初期階段，而一些法律法規(guī)呈現(xiàn)出滯后現(xiàn)象，亟需調(diào)整，以推動(dòng)社會(huì)力量更多參與。

他建議，一方面可從稅收優(yōu)惠發(fā)力，引導(dǎo)更多捐贈(zèng)資金進(jìn)入基礎(chǔ)科研領(lǐng)域。例如，提高個(gè)人/企業(yè)捐贈(zèng)于基礎(chǔ)科研領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠程度，調(diào)整個(gè)人捐贈(zèng)的免稅制度，以此提升個(gè)人捐贈(zèng)意愿，推動(dòng)科技類民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱科技類民非）的免稅資格相關(guān)政策落實(shí)。

另一方面，則是要進(jìn)一步明確科技類民非的創(chuàng)新主體地位和作用，在國家財(cái)政、政府公共購買、高端人才支持等方面給予其同等待遇和優(yōu)惠。

此外，沈南鵬指出，當(dāng)下我國共享經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展初期，個(gè)別企業(yè)和行業(yè)的盲目發(fā)展而產(chǎn)生了危機(jī)，并在輿論上給共享經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響和發(fā)展的阻力。但不能因此把共享經(jīng)濟(jì)全盤否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

具體而言，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅直接提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還在激活更大的就業(yè)潛力。國家信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國城鎮(zhèn)每100個(gè)新增就業(yè)崗位中，約10個(gè)崗位來自于共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，當(dāng)年總量已達(dá)7000萬人左右。預(yù)計(jì)到2025年，有望超過1億人。而且，共享經(jīng)濟(jì)就業(yè)形式靈活、多樣，尤其有助于解決簡(jiǎn)單技能勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。

因此，須進(jìn)一步提高共享經(jīng)濟(jì)治理水平，通過創(chuàng)新管理激活其更大的就業(yè)潛力。對(duì)此，沈南鵬主張，要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的管理方式，監(jiān)管既要有包容也要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，同時(shí)也要倡導(dǎo)平臺(tái)自律；此外，還要逐步健全共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系，以適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的新變化，如應(yīng)對(duì)自雇群體、斜杠青年等新型就業(yè)群體；并探索適合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者權(quán)益保障，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)功能兜牢底線。

本文系記者根據(jù)公開資料整理

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