每經(jīng)記者 查道坤    每經(jīng)編輯 魏官紅    

圖片來源：受訪者本人提供

隨著我國老年人口數(shù)量增加，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場巨大。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年年末，我國60歲及以上人口已超過2.49億，占人口比例的17.9%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，作為全國政協(xié)委員，三胞集團(tuán)董事長袁亞非在今年全國兩會上帶來的提案是有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的。在袁亞非看來，居家養(yǎng)老是我國老年人的首選養(yǎng)老方式，老人及其家庭對居家護(hù)理服務(wù)需求旺盛。

我國自2016年開始試點(diǎn)的長護(hù)險(xiǎn)制度，包含了社區(qū)居家護(hù)理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理、住院醫(yī)療護(hù)理等多種類型的服務(wù)，并重視居家護(hù)理的地位，試點(diǎn)至今已經(jīng)取得一定成效，但現(xiàn)實(shí)中社區(qū)居家護(hù)理未能充分發(fā)揮效應(yīng)，老人廣泛的居家護(hù)理需求與目前有限的服務(wù)提供不相匹配。

對此，袁亞非表示，“我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場巨大，養(yǎng)老企業(yè)要用新技術(shù)賦能，才能找到機(jī)會”。

在袁亞非看來，養(yǎng)老服務(wù)剛開始的時(shí)候做法簡單粗暴，就是開一家敬老院為老年人提供服務(wù)，然后跟政府要補(bǔ)貼，做來做去都在賠錢。他發(fā)現(xiàn)以色列有家企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)上采用遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，減少了人員的依賴，企業(yè)也可以賺到利潤。“后來我們收購了這家公司，將國外健康養(yǎng)老技術(shù)嫁接到養(yǎng)老企業(yè)上，也開始賺錢了。”袁亞非表示。

為此，袁亞非建言要加大力度支持長護(hù)險(xiǎn)與居家養(yǎng)老進(jìn)一步結(jié)合發(fā)展，具體如下：

一、加強(qiáng)長護(hù)險(xiǎn)與居家養(yǎng)老服務(wù)的銜接。目前長護(hù)險(xiǎn)由醫(yī)保部門（從原人社部門分立出來）主導(dǎo)，通常針對高齡失能老人提供基本生活照料和常用臨床護(hù)理服務(wù)，在一定程度上緩解了老年人的照護(hù)問題。而目前居家養(yǎng)老服務(wù)由民政部門主導(dǎo)，政府購買服務(wù)對象以“兜底老人”為主，與長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)對象不完全重合。兩者在提供的服務(wù)項(xiàng)目上雖有重疊，但也有不同之處，可以形成互補(bǔ)。從實(shí)際情況看，一些試點(diǎn)城市老人在申請到長護(hù)險(xiǎn)后，不能再享受原民政部門提供的居家養(yǎng)老服務(wù)，或要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但只包含在現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的如洗曬衣被、買菜做飯等服務(wù)，也是長護(hù)險(xiǎn)老人的日常需求。

袁亞非建議加強(qiáng)民政部門與醫(yī)保部門間的溝通協(xié)調(diào)，一方面對居家養(yǎng)老、長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行明確分類、建立標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免重合并做好銜接；一方面對服務(wù)對象進(jìn)行再評估，對同時(shí)符合居家養(yǎng)老與長護(hù)險(xiǎn)條件的老人，可同時(shí)享受這兩類服務(wù)，以真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所護(hù)”。

二、進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)長護(hù)險(xiǎn)與居家養(yǎng)老結(jié)合。目前長護(hù)險(xiǎn)體系以社保為主，目的是滿足老人基本護(hù)理需求。若要長護(hù)險(xiǎn)健康發(fā)展，并滿足老人多元化、多層次需求，必須建立更加完善的保險(xiǎn)機(jī)制，尤其要發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。目前商業(yè)保險(xiǎn)公司主要通過承接居家護(hù)理標(biāo)的，并轉(zhuǎn)包給第三方養(yǎng)老護(hù)理公司開展服務(wù)的方式參與長護(hù)險(xiǎn)建設(shè)。

面對廣闊的居家養(yǎng)老護(hù)理市場，袁亞非建議更多引導(dǎo)市場資源，通過適時(shí)出臺商保稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵商保更多地進(jìn)入該領(lǐng)域，開發(fā)和推動商業(yè)長護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新；也可以充分利用現(xiàn)有居家養(yǎng)老公司豐富的服務(wù)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和引導(dǎo)商保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作；同時(shí)鼓勵商保加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，積極參與和推動長護(hù)險(xiǎn)體系建設(shè)。