每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

全國人大代表、海信集團董事長周厚健 圖片來源：海信集團供圖

制造業(yè)直接體現(xiàn)了一個國家的生產(chǎn)力水平，是真正的強國之本?？v觀世界各國發(fā)展史，如果沒有制造業(yè)的崛起，就不會有真正的大國崛起。3月5日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉全國人大代表、海信集團董事長周厚健今年就有一份《關(guān)于深化稅費改革為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護航的建議》。

在周厚健看來，開放的中國已經(jīng)與世界緊密相連，全球經(jīng)濟一體化的潮流不可逆轉(zhuǎn)。面對復(fù)雜的國內(nèi)、國際市場形勢，制造業(yè)企業(yè)需要國家進一步深化稅費改革，為制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護航。

周厚健就企業(yè)所得稅虧損彌補期限過短、增值稅稅率高抵扣不充分、增值稅留抵稅額退還不及時、印花稅在集團內(nèi)部交易中重復(fù)課稅、廢棄電子基金間接出口征收、降費等方面的問題作出了詳細的思考和建議。

減稅降費促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型

當前，中國制造業(yè)不僅面臨國內(nèi)人口紅利銳減、經(jīng)營成本上升等不利因素的影響，而且在國際上受到“雙重擠壓”。以美、日、德為代表的發(fā)達國家紛紛提出包含降稅在內(nèi)的新一輪工業(yè)發(fā)展計劃，為制造業(yè)企業(yè)的海外生產(chǎn)鏈條回遷提供了有利的政策及市場條件；以東南亞國家為代表的經(jīng)濟體亦紛紛出臺優(yōu)惠政策，積極承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在周厚健看來，面對這樣的嚴峻挑戰(zhàn)，國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)首先自身要加大研發(fā)投入，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也需要國家進一步深化稅費改革，為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護航。

近年來，黨中央、國務(wù)院部署實施了諸如“營改增”、“加大研發(fā)加計扣除比例”、“個人所得稅改革”等一系列力度大、內(nèi)容實、范圍廣的減稅降費政策措施。企業(yè)和個人都有感，有力促進了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，有效推動了社會經(jīng)濟發(fā)展。但對于減稅降費，業(yè)界依然有不少期待期待。

在這樣的背景下，周厚健對于與制造業(yè)企業(yè)相關(guān)稅費問題提出了自身的建議。周厚健表示，海信集團是以全品類家電制造為主，以技術(shù)立企為戰(zhàn)略的企業(yè)集團。家電行業(yè)競爭充分、行業(yè)利潤率普遍較低。2018年，海信集團實現(xiàn)收入1266億元，繳納稅收87億元，整體利潤69億元，納稅額是利潤的1.26倍。進一步減稅降費對企業(yè)節(jié)約資金，進一步提高研發(fā)投入，促進循環(huán)增長，具有重要意義。

建議進一步簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)

近年來，財政部與國家稅務(wù)總局持續(xù)推進“營改增”工作，消除了營業(yè)稅，將增值稅從4檔降為3檔，并在2018年4月發(fā)布財稅〔2018〕32和33號文件，將其中17%和11%兩檔稅率各下調(diào)1個百分點，同時將小規(guī)模納稅人的年應(yīng)稅銷售額標準統(tǒng)一調(diào)整到500萬元及以下。

這一系列的舉措有力降低了企業(yè)稅負。但周厚健認為，依然存在增值稅稅率高、抵扣不充分的問題。從理論上看，增值稅采用購進扣稅法只對增值額征收避免了重復(fù)征稅。但是由于抵扣的不完全，造成重復(fù)課稅，比如財稅〔2016〕36號文件規(guī)定一般納稅人購進的旅客運輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)等不得從銷項稅額中抵扣。

周厚健認為，對制造業(yè)來說，企業(yè)支付給金融機構(gòu)的貸款利息所含的增值稅不能抵扣非常不適宜。當前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在研發(fā)投入、新建廠房和設(shè)備、兼并收購都需要大量的外部融資，借款利息所含增值稅不能抵扣帶來的重復(fù)課稅加重了制造業(yè)企業(yè)的負擔。另一方面，集團型企業(yè)其成員單位資金有盈有缺，相互間的資金調(diào)配是一個常態(tài)。2019年2月,財稅〔2019〕20號文解決了“企業(yè)集團內(nèi)單位（含企業(yè)集團）之間的資金無償借貸行為”的納稅問題，但是對于集團內(nèi)企業(yè)相互間有償借貸的行為，依然需要重復(fù)繳納增值稅，這加大了企業(yè)負擔。

對于上述問題，周厚健建議稱，在增值稅進項稅抵扣不充分的現(xiàn)實情況下，建議進一步簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，降低稅率。建議在財稅〔2018〕32號文件的基礎(chǔ)上，將納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進口貨物，適用的16%、10%稅率進一步降低到合理水平。建議在條件成熟時取消財稅〔2016〕36號文件第二十七條第六款關(guān)于“一般納稅人購進的旅客運輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)不得從銷項稅額中抵扣”的規(guī)定，進一步完善抵扣鏈條，降低納稅人稅負。

此外，周厚健建議，當前如果現(xiàn)實情況不允許（比如旅客運輸服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)存在難以辨認具體業(yè)務(wù)內(nèi)容抵扣合理性或者行業(yè)偏向問題），建議先對制造業(yè)企業(yè)貸款利息的進項稅允許抵扣，以促進制造業(yè)企業(yè)通過融資加速轉(zhuǎn)型升級，并放開集團內(nèi)企業(yè)間資金調(diào)撥支付的利息進行增值稅進項稅額抵扣，保障集團內(nèi)部優(yōu)化資金配置，加快企業(yè)發(fā)展，提高市場競爭力。