每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告時表示，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

政府工作報告提出，完善社會保障制度和政策。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。適當提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

養(yǎng)老保險單位繳費比例下降幅度很大

社會保險法規(guī)定，我國社會保險共有五種，即基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，其中前三項費用由單位和職工共同繳納，后兩項只由單位繳納。 

政府工作報告指出，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

對此，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在解讀時表示，有的人不太理解，降到16%是什么概念？因為中國目前基本養(yǎng)老保險這一塊還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，省級統(tǒng)籌也沒有完全達到，下一步我們要在加快省級統(tǒng)籌的基礎之上，經(jīng)過努力逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的法定總繳費率為28%，其中，企業(yè)繳費為20%左右，個人繳費為8%。

2018年4月，人社部、財政部發(fā)布《關于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》，自2018年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過19%的?。▍^(qū)、市），以及按照《人力資源社會保障部 財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號）單位繳費比例降至19%的?。▍^(qū)、市），基金累計結余可支付月數(shù)（截至2017年底）高于9個月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

黃守宏介紹，目前養(yǎng)老保險單位繳費比例里面，大體上有7個省市是20%，21個省市區(qū)（包括新疆生產(chǎn)建設兵團）是19%，還有2個省是18%，有2個省是14%左右。算下來，養(yǎng)老保險單位繳費比例降到16%，絕大部分省級單位可以降3到4個百分點，這應該是很大的幅度。

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金 

政府工作報告顯示，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。我們既要減輕企業(yè)繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益。

中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后盤和林認為，從20%到19%再到16%，下調(diào)幾個百分點對應的企業(yè)社保繳費“減負效果”會尤為可期：對很多民營企業(yè)來說，用人成本本就是最大頭的支出，社保繳費負擔是其企業(yè)運行中不小的負荷。具體到企業(yè)，以小微企業(yè)為例，不管是所屬哪個行業(yè)，小微企業(yè)往往具有勞動密集的屬性，人力成本往往是營業(yè)收入重要組成部分。

3月3日，全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長李秉恒在接受媒體采訪時建議，根據(jù)企業(yè)年平均工資與當?shù)仄骄べY的上下差異，實行更為靈活的社保費率標準。適當為企業(yè)特別是中小企業(yè)減負，提高企業(yè)競爭力，激發(fā)市場活力。

此外，政府工作報告提出，完善社會保障制度和政策。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。適當提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘疾預防和康復服務水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。