翻開5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告，一個數(shù)字格外亮眼：全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

大力度的減稅降費將著力哪些領域？又將產(chǎn)生何種效用？新華社記者就此采訪權(quán)威專家和與會代表委員，詳解這些重點舉措傳遞出的信號。

信號一：大規(guī)模減稅直擊實體經(jīng)濟痛點和難點

“實施更大規(guī)模的減稅。”看到報告這一表述，全國政協(xié)委員、中國社科院副院長高培勇說，近2萬億元減稅降費清單是積極的財政政策加力提效的體現(xiàn)，也是今年普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉發(fā)力的目標。

細看近2萬億元的減稅降費“大餐”，增值稅改革無疑是其中的“主菜”，而實體經(jīng)濟則是這道“主菜”最主要的服務對象。

制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%；交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增……今年，我國增值稅制度將進一步優(yōu)化。

“面對工業(yè)企業(yè)利潤下滑的壓力，下調(diào)制造業(yè)企業(yè)的增值稅稅率，有助于增添企業(yè)活力，助力我國制造業(yè)做大做強。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨說。

為實體經(jīng)濟進一步減負無疑是今年兩會一大熱點。不少代表委員表示，今年更大規(guī)模的減稅直擊當前實體經(jīng)濟的痛點和難點，彰顯公平和效率。在為實體經(jīng)濟減負的同時，也為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供助力，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

信號二：普惠性減稅讓小微企業(yè)輕裝上陣

小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。根據(jù)政府工作報告，今年小微企業(yè)將迎來普惠性減稅政策。

小規(guī)模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元；大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準；加大所得稅優(yōu)惠力度……今年元旦剛過，小微企業(yè)就迎來新的減稅“禮包”，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。

在強調(diào)落實好年初小微企業(yè)普惠性減稅政策的同時，今年的政府工作報告還亮出了支持小微企業(yè)發(fā)展的新舉措：中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%；加大對中小銀行定向降準力度；國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上……

“我國小微企業(yè)數(shù)量眾多，這些措施‘組合拳’將進一步減輕小微企業(yè)的負擔，更大范圍地激發(fā)市場活力。”北京國家會計學院教授李旭紅說。

信號三：明顯降低企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%；穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策……政府工作報告亮出的硬舉措傳遞一個重要信號：明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武說，作為勞動密集型企業(yè)，公司人工成本較重，對降低社保費率的需求較為迫切。

“降低社保費率對企業(yè)來說無疑是一大利好，有利于企業(yè)輕裝上陣，進一步增強企業(yè)的獲得感。”全國政協(xié)委員、奧克控股集團董事局主席朱建民說。

此外，今年還將加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹Ｘ斦坑嘘P負責人稱，這一改革將有助于均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險負擔，維護廣大參保人的養(yǎng)老保險權(quán)益。

信號四：狠抓落實確保減稅降費落實到位

實施好更大力度的減稅降費，如何讓企業(yè)有切身體會尤為關鍵。

“抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實”“今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降”“我們要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾”……政府工作報告中的句句承諾，彰顯狠抓落實的決心。

“這是一份來自春天的大禮，同時只有這些減稅降費措施真正落地了，才能真正在企業(yè)發(fā)展上產(chǎn)生效力。”全國人大代表、步步高集團董事長王填說。

在今年財政收支矛盾加劇背景下，更大力度的減稅降費要想落到實處，需要政府部門拿出更多實招硬招。

困難再多也一定要把這件事辦成辦好。全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子。隨著減負舉措逐步落地，政府收入的“減法”，將最終換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

代表委員們認為，近2萬億元減稅降費清單，傳遞給企業(yè)、市場的是新的信心，是推進高質(zhì)量發(fā)展的新希望。中國的經(jīng)濟發(fā)展將會開辟出更為廣闊的空間。

新華社 記者 申鋮、姜琳、陳煒偉、陽建