下午15點，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”相關問題回答中外記者提問。

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發(fā)布會要點速看

1.今年1-2月份，央企營業(yè)收入增長3.9%，利潤增長15.3%。 

2.今年1-2月份全國成品油銷量同比增長9.6%，天然氣銷量同比增長7.4%，售電量同比增長了5.4%，從這些數(shù)字來看，經(jīng)濟向上的潛力還是很大的。

3.經(jīng)濟有漲有落，行業(yè)有好有壞，企業(yè)有生有死，是個必然的規(guī)律。大家也常說，“年年難過年年過，年年過得都不錯”。

4.去年完成了中核集團和中核建、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業(yè)的重組。中央企業(yè)壓減法人數(shù)量12829戶，壓減的比例到了24.6%。

5.央企混合所有制改革有序推進，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運營的主體。中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。

6.2019年，將以供給側結構性改革為主線，圍繞推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

7.國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣，都是市場競爭的主體，我們沒有制度性的特殊安排給國有企業(yè)額外補助。

8.國資委將按照動態(tài)管理的方式來推進世界一流企業(yè)的示范進程，要給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，在投資方面、自主決策、工資總額、股權激勵方面放權。

9.要積極穩(wěn)妥地推進裝備制造、造船等領域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色、鋼鐵、海工設備、環(huán)保等領域的專業(yè)化整合。

10.央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核更加突出了效率效益的考核。對商業(yè)類企業(yè)，保留經(jīng)濟增加值和國資保值增值率指標，年度考核指標用凈利潤代替了原來的利潤總額。

11.2018年，超過了1900戶“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)得到了有效處置和出清，納入專項工作范圍的企業(yè)全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億。

12. “國進民退”、或者“國退民進”的觀點，在邏輯上和實踐上都是不正確的。國有企業(yè)之間有競爭，而且很激烈、很殘酷。

13.擴大重點領域的混合所有制改革。第四批會有一百多家混合所有制的企業(yè)，在重點領域要進一步推出。

14.商業(yè)一類的國有企業(yè)、國有資本投資公司、國有資本運營公司、世界一流示范企業(yè)都要加大混合所有制的改革力度。

15.混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能”一混了之”。

央企開局良好，前兩月利潤增逾15%

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國務院國資委主任肖亞慶:

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，國資委和中央企業(yè)各方面工作取得了新的進展，應該說開局之年開局良好，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：

1.基礎供應在穩(wěn)步增長。石油成品油的銷售量增長了4.4%，天然氣消費量增長了12.2%，發(fā)電量和售電量都增長了超過9%，航空運輸總量同比增長9.2%。

2.從效益指標看，去年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入29.1萬億，實現(xiàn)凈利潤1.2萬億，增長15.7%，運營質(zhì)量也在不斷提升，百元利潤率、銷售利潤率比去年同期都有增長。

3.從負債率看，降杠桿的情況，去年平均負債率下降了0.6個百分點。社會貢獻也持續(xù)增加，大家都知道，去年中央企業(yè)在通信領域里落實提速降費，電力企業(yè)降低發(fā)電成本、降低電價，這兩項加起來就有2800億，這些也是對社會做的貢獻。

今年1-2月份，央企營業(yè)收入增加了3.9%，利潤增長了15.3%。從實物量來看，1-2月份成品油銷量同比增長9.6%，天然氣銷量同比增長7.4%，售電量同比增長了5.4%，航空運輸周轉(zhuǎn)總量同比增長了8.6%，水運總周轉(zhuǎn)量同比增長了12.9%。所以，從1-2月份的這些數(shù)字來看，經(jīng)濟向上的潛力還是很大的。

肖亞慶：中國市場和經(jīng)濟潛力很大

國務院國資委主任肖亞慶:

2019年要做到“一個確保”、“六個強化”。“一個確保”，就是要確保今年各中央企業(yè)所制定的積極進取的目標得以實現(xiàn)。

“六個強化”，一要強化實業(yè)主業(yè)，不斷提升中央企業(yè)實業(yè)主業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二要強化改革落地，不斷增強企業(yè)的發(fā)展活力和發(fā)展后勁。三要強化自主創(chuàng)新，推動制造業(yè)加快升級。四要強化管理提升，努力向世界一流水平邁進。五要強化風險管控，要根據(jù)情況的變化做好沙盤推演和壓力測試。六要強化職能轉(zhuǎn)變。

中央企業(yè)發(fā)展也會面臨很多風險和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟有漲有落，行業(yè)有好有壞，企業(yè)有生有死，是個必然的規(guī)律。

大家也常說，“年年難過年年過，年年過得都不錯”。從我報告的一些數(shù)字來看，我覺得中國的市場潛力很大，中國經(jīng)濟的潛力很大，中央企業(yè)和國有企業(yè)改革發(fā)展的潛力也很大，關鍵是要做好我們自己的事情。

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國企改革成效顯著，上市公司成為央企運營主體

國務院國資委主任肖亞慶:

國資委和中央企業(yè)通過國有企業(yè)改革，解決了長期想解決而沒有解決的一些改革難題。

比如公司制改制全面完成，公司治理結構進一步優(yōu)化。83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，15035戶中央企業(yè)所屬的二、三級單位都建立了規(guī)范的董事會。超過90%的省屬國資委企業(yè)建立了規(guī)范的董事會。

另外一方面，結構調(diào)整、布局優(yōu)化成效顯著。去年完成了中核集團和中核建、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業(yè)的重組。同時，從中央企業(yè)看，壓減法人數(shù)量12829戶，壓減的比例到了24.6%，這是歷史上沒有過的。

混合所有制改革有序推進，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運營的主體。中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。從混改來看，2018年一年，央企和地方企業(yè)又新增了2880戶混合所有制改革的企業(yè)。

剝離企業(yè)辦社會職能也取得了決定性突破，去年全國國有企業(yè)689個所辦的消防機構、1744個教育機構完成了分類處置，“三供一業(yè)”的正式協(xié)議簽約率超過了99%，共有5022萬戶成功完成了分離。

國資監(jiān)管的職能也持續(xù)改進，以管資本為主已經(jīng)成為國資監(jiān)管的重要導向。

加快向管資本轉(zhuǎn)變

國務院國資委主任肖亞慶: 

2019年，我們要以供給側結構性改革為主線，圍繞推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。重點在幾個方面：

一是著力改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變。要出臺2019年的監(jiān)管清單，主要是明晰邊界，理順關系，下放權力。

二是著力推動國有資本投資運營公司的試點；三是著力推進混合所有制改革和股權多元化；四是著力推進董事會建設和經(jīng)理層任期制的契約化；五是著力多措并舉，強化正向激勵。

最近國資委已經(jīng)出臺了新的考核辦法，正在落實之中。

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沒有制度性特殊安排給國企額外補助

國務院國資委主任肖亞慶:

國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣，都是市場競爭的主體。從國有企業(yè)和中央企業(yè)來看，我們沒有制度性的特殊安排給國有企業(yè)額外補助，是按照市場規(guī)則、市場化的改革方向來進一步推進的。

我們對于中美貿(mào)易談判也非常關注，期望有一個好的發(fā)展環(huán)境，也期望中美兩個這么大的貿(mào)易經(jīng)濟體能夠有個好的結果。

從中央企業(yè)和國有企業(yè)來看，我們和包括美國企業(yè)在內(nèi)的世界上很多著名企業(yè)都有貿(mào)易往來，海外朋友們也期望有一個好的投資環(huán)境。所以，我們很樂意看到貿(mào)易爭端能夠進一步減少，創(chuàng)造一個好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。

合作是競爭的重要前提。我們和各類所有制企業(yè)、和國外的企業(yè)都有良好的合作。國有企業(yè)、中央企業(yè)也會進一步擴大開放，尋求更多的合作機會。

目前有48家央企進入世界五百強

國務院國資委副主任 翁杰明:

今年1月，國資委公布了包括航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)等在內(nèi)的10家企業(yè)作為創(chuàng)建世界一流的示范企業(yè)。

世界一流企業(yè)的標準是綜合標準，跟世界五百強以營收規(guī)模排序的標準有所不同。如果純粹按營收標準來看，這10家企業(yè)大部分都是世界五百強，像國家電網(wǎng)、中國石油，都還排在世界五百強的前列。目前央企還有48家進入世界五百強。

按照中央要求的“做強、做優(yōu)、做大”三者相統(tǒng)一的原則來打造世界一流企業(yè)。在這方面，我們深感中央企業(yè)差距還是比較大的。所以，設置示范企業(yè)就是希望這10家企業(yè)能夠在中國企業(yè)成為世界一流企業(yè)的過程當中，發(fā)揮引領示范作用。

過去我們比較關注營收規(guī)模，下一步這些企業(yè)要更多地關注它的凈資產(chǎn)收益率、營收利潤率、研發(fā)投入、增加值等等。這樣不僅僅在營收規(guī)模方面能夠領先，而且在質(zhì)量和效益方面能夠領先。

在投資、工資總額等方面給企業(yè)放權

國務院國資委副主任 翁杰明:

下一步，國資委將按照動態(tài)管理的方式來推進世界一流企業(yè)的示范進程，具體的工作是“幾個進一步”：

一是進一步推進市場化。世界一流企業(yè)，一定是遵循市場化的規(guī)則，而不靠別的力量來進行推進。

二是要求他們用量化的指標來確定追求的目標，對標世界本領域五家到十家企業(yè)，通過對比，取長補短，實現(xiàn)“比、學、趕、超”的局面。

三是進一步要求他們一定要突出主業(yè)，世界一流企業(yè)一定是主業(yè)突出、在主業(yè)方面具有充分競爭力的企業(yè)。

四是進一步要求放活和管好。要給他們創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，要在投資方面、自主決策、工資總額、股權激勵方面放權，但同時也要加強事中事后的監(jiān)管，使之真正有一個自我發(fā)展的良好環(huán)境。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

推進裝備制造等領域的戰(zhàn)略性重組

國務院國資委主任肖亞慶:

2019年，中央企業(yè)要貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)推進瘦身健體、提質(zhì)增效，建立健全市場化經(jīng)營機制，增強活力，提高效率，提升創(chuàng)新發(fā)展的能力。

要加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，加大科技創(chuàng)新的投入力度，不斷增強自主創(chuàng)新的能力。同時還要推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

要做強做精主業(yè)和實業(yè)。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實業(yè)，要進一步明確企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位，嚴控非主業(yè)投資，來推動各類要素向?qū)崢I(yè)集中、向主業(yè)集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。

要優(yōu)化國有資本布局。加大結構調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥地推進裝備制造、造船、化工等領域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色、鋼鐵、海工設備、環(huán)保等領域的專業(yè)化整合。

要強化管理提高效率，在強化管理上一定要下大的功夫。

央企負責人業(yè)績考核更注重效率、創(chuàng)新

國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗：

剛剛出臺的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，更加突出了四個方面的考核：

一是更加突出了效率效益的考核。對商業(yè)類企業(yè)，除了保留原來的經(jīng)濟增加值和國有資產(chǎn)保值增值率的指標以外，年度的考核指標用凈利潤代替了原來的利潤總額，更好地衡量生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的效率。

二是更加突出了創(chuàng)新驅(qū)動的考核。對工業(yè)類企業(yè)和科技進步要求比較高的企業(yè)，突出考核科研投入、產(chǎn)出以及科研成果轉(zhuǎn)化，把研發(fā)投入視同利潤，引導企業(yè)建立研發(fā)投入的穩(wěn)定增長機制。對科研創(chuàng)新取得的重大成果，在考核當中也予以加分。

三是更加突出了實業(yè)主業(yè)的考核。按照供給側結構性改革的要求，加強壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)、剝離企業(yè)辦社會職能這些指標的考核，把去產(chǎn)能的任務納入到業(yè)績的責任書里面。

四是更加突出了服務保障的考核。對于承擔政府采購重大專項任務的商業(yè)類企業(yè)，加強了重點保障任務的考核。對公益類企業(yè)，把社會效益放在首位，重點考核產(chǎn)品服務質(zhì)量和保障能力。 

這個新的考核辦法從今年開始全面實施，應該說對中央企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一定會起到一個重要的指揮棒作用。

2018年央企比2015年減虧2000多億

國務院國資委主任肖亞慶:

2018年中央企業(yè)在提質(zhì)增效、“瘦身健體”方面取得了不少新的成績，有幾個方面：

一是降本增效的效果十分明顯，大力壓縮一般性管理費用和其他開支，工業(yè)企業(yè)的成本費用率大幅下降，百元營業(yè)收入的利潤率進一步上升，成本費用利潤率的比例提高了0.4%。因為總量很大，所以0.4這個數(shù)也是很大的。

二是“處僵治困”的總體工作基本完成。超過了1900戶的“僵尸企業(yè)”,特困企業(yè)得到了有效處置和出清，納入專項工作范圍的企業(yè)全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億。

三是化解過剩產(chǎn)能的年度目標任務得到完成。2018年，中央企業(yè)共化解煤炭過剩產(chǎn)能1260多萬噸，整合煤炭產(chǎn)能1億噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬千瓦。國家能源集團、華潤集團、誠通、中煤和國新五家企業(yè)共同設立專項基金，也在探索市場化的整合煤炭資源的方式。

四是壓減工作持續(xù)推進。到去年底，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)達到24.6%，管理層級也進一步壓縮，中央企業(yè)特別是集團總部的管理人員大幅度減少。

五是“三供一業(yè)”進展非常順利。在企業(yè)特別是各省市、自治區(qū)、直轄市的幫助下，“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理的分離移交、教育醫(yī)療機構的深化改革總體進度已經(jīng)完成了超過90%。包括消防、廠辦大集體的剝離，都得到了各地黨委和政府的大力支持。

國有企業(yè)之間競爭也很激烈、很殘酷

國務院國資委主任肖亞慶:

“國進民退”、或者“國退民進”這個觀點，在邏輯上和實踐上來講都是不正確的。改革開放四十年來，最初的時候，國有企業(yè)很多是一家供全國、全國靠一家，通過不斷地改革，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

在發(fā)展當中，國有企業(yè)之間有競爭，而且很激烈、很殘酷。民營企業(yè)之間也有競爭，也很激烈、很殘酷。國內(nèi)企業(yè)、國外企業(yè)之間也有競爭，所以競爭是市場的普遍法則。

正是在這種競爭中，我們的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，水平不斷地提升，也給市場提供了更好的、更方便的、價格更低的各種產(chǎn)品和服務。所以我覺得，競爭是永遠的。在一定時期內(nèi)，在某個領域，就每個企業(yè)來講可能有好有壞，可能會有差別的，這也是正常的。

油氣改革正在加大國際合作

國務院國資委主任肖亞慶:

油氣領域的改革是個重點的改革方向。今年要以管道公司的組建為契機，深化油氣領域的改革。

中央企業(yè)這三家油氣公司，如果加上中化，從事油氣的公司是“3+1”。它們都在加大勘探力度，加大找氣找油的工作力度，也在加大和海外企業(yè)的合作力度，通過國際合作、通過“走出去”，通過自身不斷努力，深化油氣領域的改革，以提供良好可靠的油氣保證。

第四批有一百多家混合所有制的企業(yè)

國務院國資委主任肖亞慶:

2019年，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》的總體要求，要加大分類推進混合所有制改革。

商業(yè)一類的國有企業(yè)、國有資本投資公司、國有資本運營公司、世界一流示范企業(yè)都要加大混合所有制的改革力度。去年推出的“雙百”改革試點企業(yè)也要積極推進混合所有制改革。

另外，擴大重點領域的混合所有制改革。第四批會有一百多家混合所有制的企業(yè)，在重點領域要進一步推出。更重要的是，要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，更加注重混改的質(zhì)量和效果。

混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能”一混了之“、”一混就靈“。

e公司官微 陳麗湘 吳志（封面圖來源于新華社）