每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

隨著投資和出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的貢獻(xiàn)趨于減弱，消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用愈發(fā)凸顯。

今年的政府工作報(bào)告明確指出，要推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費(fèi)能力。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬(wàn)納稅人應(yīng)享盡享。

在全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)金李看來(lái)，要提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，提高居民的消費(fèi)能力是當(dāng)務(wù)之急。由于低收入家庭邊際消費(fèi)傾向更高，提升他們的收入就等于促進(jìn)大消費(fèi)。

圖片來(lái)源：新華社

打造旅游業(yè)提升貧困人口收入

金李認(rèn)為，有些貧困地區(qū)自然條件惡劣，但也有的地區(qū)雖然守著青山綠水，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖雲(yún)s不一定很高，其消費(fèi)水平也就不算高。如何讓這些守著綠水青山的百姓有更大的獲得感、幸福感、安全感？對(duì)此金李提出了幾方面的建議。

首先，建議國(guó)家層面給予更大力度的金融支持。發(fā)行支持綠色旅游的長(zhǎng)期政府引導(dǎo)性專項(xiàng)國(guó)債，讓國(guó)家投資作為劣后投資，并且吸引市場(chǎng)化的社會(huì)資本，形成國(guó)家級(jí)的綠色旅游發(fā)展基金。

其次，精心挑選若干條件具備的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，地方政府拿出一部分資源來(lái)配套，歡迎當(dāng)?shù)匕傩諈⒐桑蛟靽?guó)家綠色旅游基地集團(tuán)，下設(shè)各種綠色旅游基地，相當(dāng)于國(guó)外的國(guó)家公園體系。

“目前我國(guó)中高收入人群對(duì)歐美日韓包括東南亞地區(qū)的旅游，以及各種特色旅游需求旺盛，比如購(gòu)物旅游、醫(yī)療旅游、度假旅游等。”金李說(shuō)，而我們自己的國(guó)家公園體系相關(guān)配套設(shè)施建立好以后，可以大力推動(dòng)國(guó)際游客來(lái)中國(guó)度假，購(gòu)物甚至未來(lái)醫(yī)療養(yǎng)老等。

他表示，中國(guó)政治穩(wěn)定，國(guó)家治理清明，社會(huì)協(xié)和，極少暴力犯罪，安全風(fēng)險(xiǎn)不大，物價(jià)低廉，國(guó)內(nèi)交通發(fā)達(dá)便捷價(jià)廉，人民極其友善，并且國(guó)內(nèi)東西和南北之間的地理差異性極大，可以盡覽走遍全歐洲都不一定能看到的各種自然和人文景觀。“從國(guó)外游客角度來(lái)講，都是極其不可多得的優(yōu)質(zhì)旅游目的地的條件。”

“這里的一個(gè)特色是把國(guó)家級(jí)旅游主題公園和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，和提升全社會(huì)消費(fèi)結(jié)合。”金李表示，通過(guò)打造旅游業(yè)提升貧困人口收入具有極大的外溢效應(yīng)。當(dāng)?shù)厝思瓤梢酝ㄟ^(guò)入股獲得收入，還可以通過(guò)直接間接參與和旅游有關(guān)的服務(wù)性工作，提升勞動(dòng)性收入。

不僅如此，打造旅游區(qū)必然要把當(dāng)?shù)氐慕煌?、通信等行業(yè)搞上去，也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。“當(dāng)?shù)氐褪杖肴巳旱氖杖敫纳疲瑫?huì)通過(guò)他們較高的邊際消費(fèi)率，以一個(gè)較大的乘數(shù)改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。”金李說(shuō)。

旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧重要途徑

去年10月，發(fā)改委等多部門下發(fā)的《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年~2020年）》指出，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

今年政府工作報(bào)告也提出要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并且在“對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”部分提到，脫貧致富離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而旅游扶貧作為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式。

事實(shí)上，早在2016年，原國(guó)家旅游局便會(huì)同發(fā)改委、國(guó)開(kāi)行等部門印發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》。方案提出，“十三五”期間，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)、市）2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村230萬(wàn)貧困戶747萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

全國(guó)人大代表、貴州師范大學(xué)國(guó)際旅游文化學(xué)院院長(zhǎng)殷紅梅表示，貴州就是抓住了鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與綠色發(fā)展相結(jié)合。

她建議：進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村旅游系列國(guó)標(biāo)，發(fā)揮旅游扶貧的作用，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。另外，建議出臺(tái)旅游資源資產(chǎn)化評(píng)估、核算標(biāo)準(zhǔn)或辦法，建立旅游資源產(chǎn)權(quán)交易中心，提高“青山”轉(zhuǎn)化為“金山”的效率。

文化和旅游部部長(zhǎng)雒樹剛3月8日在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上也表示，旅游既是大產(chǎn)業(yè)，又是大民生，我們要大力發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、休閑旅游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。

在推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧方面，雒樹剛曾表示，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧，要策劃推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)能夠帶動(dòng)貧困戶廣泛參與的旅游扶貧產(chǎn)品。要支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和“廁所革命”建設(shè)，從政策扶持、資金保障、技術(shù)服務(wù)上給予傾斜。

（封面圖片來(lái)源：新華社）