日前，海南省萬(wàn)寧市委宣傳部微信公眾號(hào)“萬(wàn)寧發(fā)布廳”發(fā)布了關(guān)于依法處置“美亞•榕天下”違建項(xiàng)目有關(guān)情況的通報(bào)。

通報(bào)稱，“美亞·榕天下”是美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司違法建設(shè)和違法銷售的項(xiàng)目，該項(xiàng)目是無(wú)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、無(wú)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、無(wú)《建設(shè)工程施工許可證》和無(wú)《商品房預(yù)售許可證》的“五無(wú)”違法建筑。

盡管美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司于2015年3月24日取得該項(xiàng)目的備案，但在未取得項(xiàng)目建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、土地使用權(quán)證的情況就實(shí)施建設(shè)，屬于違法占用國(guó)有土地;該項(xiàng)目未辦理任何規(guī)劃報(bào)建施工手續(xù)，屬于違法建筑;美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司在未取得預(yù)售許可證的情況下，以虛假?gòu)V告和采用與購(gòu)房者簽訂認(rèn)購(gòu)合同的違法方式出售住房507套，銷售面積26659.89平方米，收取認(rèn)購(gòu)金額1.68億元，屬于違法銷售。

目前違建開(kāi)發(fā)商已退款56套，退款總額12934973元。公安機(jī)關(guān)已依法羈押王占友等7名犯罪嫌疑人，扣押“美亞·榕天下”內(nèi)部財(cái)務(wù)憑證、查封凍結(jié)涉案資產(chǎn)。

通報(bào)全文如下：

近期，我市全面依法處置“美亞•榕天下”違建項(xiàng)目，下面就相關(guān)情況通報(bào)如下：

一、美亞航空國(guó)際通航中心項(xiàng)目招商情況

2014年4月9日，萬(wàn)寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂《美亞航空國(guó)際通航中心項(xiàng)目投資意向書》約定，由美亞航空旅游(海南)有限公司投資開(kāi)發(fā)建設(shè)美亞航空國(guó)際通航中心項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有通用航空綜合服務(wù)區(qū)、水上飛機(jī)空管水域、生活配套服務(wù)區(qū)和航空主題文化特色旅游區(qū)。2014年4月10日，為落實(shí)意向書約定，加快推進(jìn)美亞航空國(guó)際通航中心項(xiàng)目，萬(wàn)寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂《美亞航空國(guó)際通航中心項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議》，由美亞航空旅游(海南)有限公司向萬(wàn)寧市人民政府無(wú)息借款人民幣1.3億元，專項(xiàng)用于開(kāi)展美亞國(guó)際通航中心項(xiàng)目的土地征收補(bǔ)償工作。兩份協(xié)議都是萬(wàn)寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂，與美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司及其違法建設(shè)的“美亞·榕天下”項(xiàng)目無(wú)任何關(guān)系。美亞航空旅游(海南)有限公司于3月8日發(fā)布《聲明》(見(jiàn)附件)，明確聲明：該公司與美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司屬完全獨(dú)立、互不相關(guān)的法人主體，不存在任何股權(quán)關(guān)聯(lián)和投資關(guān)聯(lián);該公司與美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司從未簽署過(guò)任何性質(zhì)的合作協(xié)議和合作意向;向萬(wàn)寧市人民政府無(wú)息借款人民幣1.3億元是該公司行為，與美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司無(wú)任何關(guān)系;對(duì)于美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司及其法定代表人馬彩軍、實(shí)際控制人王占友侵犯該公司權(quán)益的行為，該公司已委托律師收集證據(jù)，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其民事和刑事法律責(zé)任。

二、美亞航空國(guó)際通航中心項(xiàng)目用地規(guī)劃情況

美亞航空國(guó)際通航中心項(xiàng)目規(guī)劃用地為萬(wàn)讓2014-15號(hào)、16號(hào)地塊，總規(guī)劃面積34.1035公頃(合511.55畝)。萬(wàn)讓2014-15號(hào)地塊位于萬(wàn)寧水庫(kù)南側(cè)地段，用地面積9.2052公頃(合138.08畝)，根據(jù)《萬(wàn)寧興隆通用航空旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，該宗地規(guī)劃用地性質(zhì)包括二類居住用地103.05畝，旅館用地35.02畝和防護(hù)綠地0.01畝;萬(wàn)讓2014-16號(hào)地塊位于萬(wàn)寧水庫(kù)南側(cè)地段，用地面積24.8983公頃(合373.47畝)，根據(jù)《萬(wàn)寧興隆通用航空旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，該宗地規(guī)劃用地性質(zhì)為機(jī)場(chǎng)用地。目前萬(wàn)寧市政府只掛牌出讓萬(wàn)讓2014-16號(hào)地塊用地，其他規(guī)劃用地均未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批和掛牌出讓。

三、“美亞·榕天下”項(xiàng)目違法建設(shè)和違法銷售情況

“美亞·榕天下”是美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司違法建設(shè)和違法銷售的項(xiàng)目，該項(xiàng)目是無(wú)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、無(wú)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、無(wú)《建設(shè)工程施工許可證》和無(wú)《商品房預(yù)售許可證》的“五無(wú)”違法建筑。盡管美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司于2015年3月24日取得該項(xiàng)目的備案，但在未取得項(xiàng)目建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、土地使用權(quán)證的情況就實(shí)施建設(shè)，屬于違法占用國(guó)有土地;該項(xiàng)目未辦理任何規(guī)劃報(bào)建施工手續(xù)，屬于違法建筑;美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司在未取得預(yù)售許可證的情況下，以虛假?gòu)V告和采用與購(gòu)房者簽訂認(rèn)購(gòu)合同的違法方式出售住房507套，銷售面積26659.89平方米，收取認(rèn)購(gòu)金額1.68億元，屬于違法銷售。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四、六十六條之規(guī)定，購(gòu)買違法建筑的房產(chǎn)不受法律保護(hù)。

根據(jù)省委省政府相關(guān)文件精神，在海南根本不允許存在購(gòu)房者所稱的“三邊”房地產(chǎn)項(xiàng)目，類似“美亞·榕天下”的違建項(xiàng)目，都將按相關(guān)法律法規(guī)徹底處置。

四、“美亞·榕天下”項(xiàng)目依法處置情況

針對(duì)美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司上述違法行為，我市相關(guān)職能部門一直對(duì)該項(xiàng)目依法開(kāi)展調(diào)查處理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2016年4月20日依法下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》和《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，責(zé)令美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司停止違法建設(shè)行為;市國(guó)土局于2017年6月15日作出《行政處罰決定書》，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2017年7月5日至24日又向美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司送達(dá)《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》和《關(guān)于強(qiáng)制拆除違法建筑的公告》，限其自行拆除違法建筑，并依法履行強(qiáng)制執(zhí)行催告程序;該公司也多次表示配合政府的處置工作，自行拆除違法建筑。但該公司陰奉陽(yáng)違，罔顧法律與我市的處罰決定，在2019年1月28日前，仍加快建設(shè)，在沒(méi)有達(dá)到入住條件的情況下，煽動(dòng)購(gòu)房者辦理交房手續(xù)和入住。為有效控制該公司的違法行為，嚴(yán)厲打擊違法建筑，2019年2月1日，市綜合行政執(zhí)法局等部門依法對(duì)該項(xiàng)目4號(hào)樓進(jìn)行拆除。市綜合執(zhí)法局等部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》規(guī)定，在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)拉起警戒線，要求購(gòu)房者馬上撤離4號(hào)樓，并組織工作人員入戶進(jìn)行檢查。在勸離人員的同時(shí)，對(duì)75戶住戶房屋內(nèi)的家俱家電等物品進(jìn)行搬離，放到警戒線外的指定地方，由現(xiàn)場(chǎng)公證人員對(duì)每件物品按相應(yīng)的房號(hào)進(jìn)行貼標(biāo)簽順序擺放，并對(duì)物品等級(jí)，全程拍照記錄，通知購(gòu)房者到制定地點(diǎn)認(rèn)領(lǐng)自己的物品;未認(rèn)領(lǐng)的，交物業(yè)管理公司保管。拆除當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)秩序平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生任何過(guò)激行為。

五、依法查處違法開(kāi)發(fā)商及對(duì)購(gòu)房者的善后處置情況

為了徹底查清美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開(kāi)發(fā)有限公司的違法建設(shè)、違法銷售“美亞·榕天下”項(xiàng)目行為，在省公安廳的指導(dǎo)下，我市公安機(jī)關(guān)成立“美亞·榕天下”違建項(xiàng)目專案組，全力偵查案件，及時(shí)控制違法建筑涉案人員，現(xiàn)已依法羈押王占友等7名犯罪嫌疑人，扣押“美亞·榕天下”內(nèi)部財(cái)務(wù)憑證、查封凍結(jié)涉案資產(chǎn)。目前，案件偵辦工作正在抓緊進(jìn)行中。

我市在堅(jiān)決打擊違法建設(shè)違法銷售行為的同時(shí)，也在努力維護(hù)好購(gòu)房者的權(quán)益。一是發(fā)布《關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)“美亞·榕天下”項(xiàng)目認(rèn)購(gòu)情況的公告》。由于目前違建開(kāi)發(fā)商提供給我市的購(gòu)房材料不完整，甚至有意瞞報(bào)、假報(bào)情況。為全面掌握違建房屋銷售情況，做好購(gòu)房者購(gòu)房信息的收集統(tǒng)計(jì)和妥善處置工作，我市成立受理統(tǒng)計(jì)工作組，對(duì)“美亞·榕天下”項(xiàng)目違法房屋認(rèn)購(gòu)情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，為下一步協(xié)助購(gòu)房者追償購(gòu)房款提供有效證據(jù)。截止3月8日受理了26戶購(gòu)房者購(gòu)房統(tǒng)計(jì)，總面積1478.64㎡，總金額9842358元。二是發(fā)布《致萬(wàn)寧“美亞·榕天下”項(xiàng)目購(gòu)房人的公開(kāi)信》，明確“美亞·榕天下”違法建設(shè)和違法銷售情況，表明市委市政府堅(jiān)決打擊違法建筑和協(xié)助購(gòu)房人維護(hù)權(quán)益、減少損失的態(tài)度。三是積極督促“美亞·榕天下”違建開(kāi)發(fā)商退還非法收取的購(gòu)房款，妥善處理購(gòu)房爭(zhēng)議。目前已退款56套，退款總額12934973元。四是開(kāi)展細(xì)致的思想工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局等部門每天安排人員到項(xiàng)目小區(qū)了解情況，發(fā)放公告，傾聽(tīng)購(gòu)房者的訴求及解答相關(guān)法律政策規(guī)定，讓購(gòu)房者明曉法律，配合政府的處置工作。五是召開(kāi)購(gòu)房者座談會(huì)，就購(gòu)房者維權(quán)、違建開(kāi)發(fā)商退款、法律政策解答等方面與購(gòu)房進(jìn)行溝通交流，說(shuō)明我市的處置原則和政策。

萬(wàn)寧市人民政府

2019年3月9日

附件：