每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

3月10日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作等問(wèn)題答記者問(wèn)。

剛剛發(fā)布的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，就過(guò)去一年依法履行人大監(jiān)督職責(zé)工作介紹稱(chēng)：“堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開(kāi)展監(jiān)督工作，在做好經(jīng)常性法定監(jiān)督的同時(shí)，突出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、司法民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題、預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等重點(diǎn)。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次記者會(huì)更加全面而具體地展現(xiàn)了2018年全國(guó)人大及其常委會(huì)在開(kāi)展監(jiān)督工作過(guò)程中所取得的成果。

執(zhí)法檢查堅(jiān)持依法處理問(wèn)題

去年7月，全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)加開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取此前進(jìn)行的大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，并開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹(shù)華在記者會(huì)上介紹稱(chēng)，這次執(zhí)法檢查一共對(duì)12個(gè)城市38家企業(yè)和工地進(jìn)行了隨機(jī)抽查，主要做法有五點(diǎn)：一個(gè)是組成權(quán)威的檢查班子、檢查小組；二是選準(zhǔn)抽查地點(diǎn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供的線(xiàn)索，來(lái)選定存在問(wèn)題的單位進(jìn)行抽查。

三是現(xiàn)場(chǎng)抽查，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，也不通知當(dāng)?shù)卣?，到現(xiàn)場(chǎng)之后，直接查找重點(diǎn)問(wèn)題，取證發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定違法行為；四是依法處理問(wèn)題，人大檢查的時(shí)候不直接處理問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題請(qǐng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)來(lái)認(rèn)定，有的當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)整改，有的向當(dāng)?shù)卣晦k整改，有的交給中央環(huán)保督察“回頭看”督促整改。五是運(yùn)用好檢查結(jié)果，對(duì)檢查的問(wèn)題以“解剖麻雀”的方式深入進(jìn)行分析，并且在起草人大常委會(huì)報(bào)告的時(shí)候認(rèn)真研究吸收這些問(wèn)題的分析結(jié)果，提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議，推動(dòng)法律制度的落實(shí)。

竇樹(shù)華強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在看，隨機(jī)抽查確實(shí)達(dá)到了找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住問(wèn)題、解決問(wèn)題的效果，到目前22個(gè)單位企業(yè)查找的38個(gè)問(wèn)題都依法得到了解決。

國(guó)有資產(chǎn)家底首次亮相

去年，國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)全口徑報(bào)告了國(guó)有資產(chǎn)管理情況，這也是國(guó)有資產(chǎn)家底首次在全國(guó)人民面前亮相。

對(duì)這一創(chuàng)舉的意義和作用，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春表示，建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。

全國(guó)人大常委會(huì)在去年10月份聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。這是建國(guó)以來(lái)首次報(bào)了國(guó)有資產(chǎn)全口徑的明白賬。綜合報(bào)告基本上覆蓋了金融類(lèi)和非金融類(lèi)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，也覆蓋了行政事業(yè)性單位的資產(chǎn)和自然資源。

就未來(lái)進(jìn)展，朱明春介紹，今年預(yù)計(jì)進(jìn)行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，再往后還有非金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、自然資源類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，都要進(jìn)行報(bào)告。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)面臨四大問(wèn)題

去年12月下旬，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的報(bào)告，同時(shí)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委專(zhuān)門(mén)就此展開(kāi)了專(zhuān)題調(diào)研。

為何會(huì)針對(duì)這樣的題目展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研？在調(diào)研過(guò)程中，有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿表示，從專(zhuān)題調(diào)研情況看，目前發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)面臨四個(gè)突出的問(wèn)題。

一是經(jīng)略海洋的認(rèn)識(shí)有待深化，對(duì)于走向遠(yuǎn)海、走入深海、走向大洋的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)多過(guò)濫，但海洋的新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，特別是科技基礎(chǔ)和支撐能力有待提高。四是海洋生態(tài)環(huán)境壓力比較大，近海污染情況比較嚴(yán)重，生物資源衰減狀況沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。

統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查推動(dòng)擠干數(shù)據(jù)水分

近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)查處了一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。而去年全國(guó)人大常委會(huì)也開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查進(jìn)程將對(duì)未來(lái)的統(tǒng)計(jì)管理起到哪些作用？

對(duì)此，尹中卿表示，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，在推動(dòng)多個(gè)突出問(wèn)題的解決上取得了積極進(jìn)展。首先是推動(dòng)擠干統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分，各個(gè)地方、各級(jí)政府對(duì)前些年積累的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的水分進(jìn)行擠壓，通過(guò)執(zhí)法檢查督促各級(jí)政府解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題，從制度上解決瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)等問(wèn)題，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

此外，還推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革。組織實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，從今年開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各個(gè)省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，停止對(duì)各個(gè)地方生產(chǎn)總值總量和速度進(jìn)行排名，探索編制全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表、全國(guó)和各個(gè)省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)樹(shù)立正確政績(jī)觀。

2019年將依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

今年，全國(guó)人大及其常委會(huì)在監(jiān)督工作方面還有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

竇樹(shù)華表示，今年監(jiān)督工作的重中之重，是開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查，依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

他強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展這部法的執(zhí)法檢查，就是要檢查新修改的法律實(shí)施情況如何，重點(diǎn)檢查飲用水安全保障制度實(shí)施情況，和水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、監(jiān)督管理制度實(shí)施的情況，以及重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)區(qū)域治污的措施、法律責(zé)任落實(shí)的情況。

就工作安排，竇樹(shù)華披露稱(chēng)，現(xiàn)在執(zhí)法檢查方案正在擬定之中，計(jì)劃今年的4~6月份開(kāi)展檢查，8月份常委會(huì)聽(tīng)取執(zhí)法檢查報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

（封面圖片來(lái)源：新華社）