▲天府新區(qū)科學(xué)城鳥瞰圖 天府新區(qū)成都黨工委黨群工作部供圖

2019年3月8日，天府新區(qū)成都黨工委管委會工作會議暨經(jīng)濟工作會議召開，會議提出了全面掀起“二次創(chuàng)業(yè)”建設(shè)熱潮，明確了天府新區(qū)2019年經(jīng)濟工作總體要求，發(fā)布了《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的五年行動方案》，以確保經(jīng)濟總量和投資實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。

在這次會議上，天府新區(qū)提出“進(jìn)一步提質(zhì)升級”的關(guān)鍵詞。那么，這其中蘊含著什么樣的聚合力呢？

●把握好“勢”頭 搶占發(fā)展制高點

西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓教授在談及“公園城市”建設(shè)對天府新區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用這一話題時，他認(rèn)為“天府新區(qū)具有時間和空間上的機遇，具備生態(tài)優(yōu)勢和發(fā)展空間的先天條件，適合長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展。”

在3月8日的會議上，四川天府新區(qū)管委會辦公室常務(wù)副主任、天府新區(qū)成都黨工委書記、管委會主任劉任遠(yuǎn)指出，善謀者謀勢，科學(xué)作為就必須善于觀察大勢、把握大勢，借勢借力加快發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)把幾個重要的“勢”用好，善謀善為，科學(xué)作為。

天府新區(qū)敢于突破思維定勢，打破路徑依賴，強化改革探索，在公園城市建設(shè)、新經(jīng)濟發(fā)展、國際化營商環(huán)境建設(shè)、天府中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作中，確立更高標(biāo)準(zhǔn)，敢于率先闖入發(fā)展的“無人區(qū)”。

目前，各方利好消息給天府新區(qū)帶來眾多的機遇，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，天府新區(qū)把握趨勢，前瞻謀劃，主動出擊，搶占發(fā)展制高點。

▲天府新區(qū)成都黨工委管委會工作會議暨經(jīng)濟工作會議現(xiàn)場 天府新區(qū)成都黨工委黨群工作部供圖

●穩(wěn)中求進(jìn) 奮力打造高質(zhì)量發(fā)展

四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長李建華認(rèn)為，天府新區(qū)已經(jīng)融入國家對外開放大局，逐漸進(jìn)入全球經(jīng)濟版圖，正在成為四川乃至中國西部新興增長極，發(fā)展動力不斷增強，發(fā)展活力不斷提升，前景廣闊，未來無限 。

在2019年經(jīng)濟工作的總體要求中，天府新區(qū)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動天府新區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，搶抓國家戰(zhàn)略機遇，持續(xù)擴大有效投資，加快釋放消費活力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全力推動發(fā)展提標(biāo)、建設(shè)提效、產(chǎn)業(yè)提速、開放提級，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展樣板。

在建設(shè)提效方面，天府新區(qū)將推出加快夯實天府新區(qū)城市發(fā)展基礎(chǔ)、加快推動“一心三城”新戰(zhàn)場建設(shè)、高質(zhì)量建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、注重融合發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等措施，推動多點開發(fā)協(xié)同發(fā)展；

在產(chǎn)業(yè)提速方面，天府新區(qū)擬定加快推動新經(jīng)濟成勢發(fā)展、加快激發(fā)科技創(chuàng)新供給優(yōu)勢、加快形成總部經(jīng)濟擎動效應(yīng)、加快做強會展博覽聚合功能、加快彰顯文化創(chuàng)意內(nèi)涵張力等模式，不斷做強經(jīng)濟發(fā)展支撐；

在開放提級方面，天府新區(qū)將采取全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、做強對外開放平臺、拓展交流合作渠道等方式，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外動力；

在服務(wù)提質(zhì)方面，天府新區(qū)將從加快構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、加快構(gòu)建公平透明的投資貿(mào)易環(huán)境、加快構(gòu)建配置合理的要素供給環(huán)境、加快構(gòu)建親和便利的企業(yè)服務(wù)環(huán)境等入手，加快構(gòu)建獨具優(yōu)勢的國際化營商環(huán)境。

●向躋身國家級新區(qū)第一梯隊邁出堅定步伐

在《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的五年行動方案》中，我們能看到這樣的表述：

總體目標(biāo)是，2018到2022年，天府新區(qū)核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值保持10%以上增速，固定資產(chǎn)投資累計完成3000億元以上，實際利用外資到位年均增長20%以上，增景增綠5萬畝以上。

未來五年，天府新區(qū)將充分聚勢賦能，做強“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要節(jié)點的戰(zhàn)略支撐；強化規(guī)劃引領(lǐng)，突出生態(tài)價值，加快建設(shè)人城境業(yè)高度融合的公園城市；堅持高端集聚，強化創(chuàng)新驅(qū)動，打造具有核心競爭力和區(qū)域帶動力的新增長極；優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)筑開放優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地……

到2020年，天府新區(qū)公園城市建設(shè)和評價指標(biāo)體系全面形成，天府中心、西部博覽城、成都科學(xué)城、天府文創(chuàng)城“一心三城”功能區(qū)和鄉(xiāng)村振興功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，“多點開發(fā)”的發(fā)展格局基本形成；到2022年，人城境業(yè)高度融合的公園城市形態(tài)初步形成，天府新區(qū)生態(tài)吸附力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力、城市感召力顯著提升，成為四川省“推動高質(zhì)量發(fā)展的樣板”，向躋身國家級新區(qū)第一梯隊邁出堅定步伐……

這些關(guān)鍵詞和數(shù)據(jù)，擘畫了天府新區(qū)未來五年發(fā)展藍(lán)圖，天府新區(qū)將用五年時間集中力量抓好事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重點工作，全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

實際上，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ屘旄聟^(qū)成為中國西部最具活力的新城。西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院陳光教授認(rèn)為，天府新區(qū)具有優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境和政策，要在可持續(xù)發(fā)展上下功夫，增強生態(tài)轉(zhuǎn)化價值，譬如引入商湯這樣的獨角獸企業(yè)，勢必帶動人工智能上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮“智能視覺”國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)作用。

●把踐行新發(fā)展理念貫穿建設(shè)發(fā)展始終

對照天府新區(qū)的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，特別是2018年以來，天府新區(qū)一直把踐行新發(fā)展理念貫穿建設(shè)發(fā)展始終，這也是天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要途徑。

按照既定規(guī)劃，2018年，天府新區(qū)狠抓各項落實，扎實推進(jìn)公園城市建設(shè)，把天府新區(qū)擺到世界城市體系和國家級新區(qū)中去參照，把規(guī)劃優(yōu)化作為推動建設(shè)發(fā)展的重要“生產(chǎn)力”和“先決條件”，其經(jīng)濟發(fā)展走勢呈現(xiàn)出了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢。2018年全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)增長12.1%，增速在成都市繼續(xù)保持第一。

這一年，天府新區(qū)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路，實現(xiàn)了多方面創(chuàng)新：

城建模式創(chuàng)新：實現(xiàn)了由“從城市中點綴公園”到“將天府新區(qū)整體建設(shè)成一個大公園”的轉(zhuǎn)化；天府新區(qū)具有公園城市天賦，公園城市的目標(biāo)是將城市建設(shè)成為大公園，從而形成人與自然共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。而正在建設(shè)中的1200公里綠道，將成為“血管”，連接城郊、城中所有公園、濕地，形成開放、共享的生活圈。

發(fā)展邏輯創(chuàng)新：從“以廉價要素吸引企業(yè)、企業(yè)吸引就業(yè)和人才的傳統(tǒng)‘產(chǎn)—城—人’發(fā)展邏輯”轉(zhuǎn)化為“以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、城市生活和公共服務(wù)吸引人才人才吸引企業(yè)企業(yè)創(chuàng)造繁榮的‘人—城—產(chǎn)’發(fā)展邏輯”。致力做到“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。

營城方式創(chuàng)新：天府新區(qū)破解了“城綠隔離”和公園“只投入、使用少、不產(chǎn)出”困局，堅持“政府主導(dǎo)，市場主體，商業(yè)化邏輯”，按照“先策劃、后規(guī)劃”的方法探索生態(tài)價值的吸附力，構(gòu)造出新的高質(zhì)量生活場景和消費場景，促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。

這一年，天府新區(qū)以新經(jīng)濟突破發(fā)展為引領(lǐng)，探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展，努力打造新的增長極，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。

誠然，在天府新區(qū)，“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”是基本要求；“創(chuàng)新性”“引領(lǐng)性”“綜合性”是基本屬性；使命感、責(zé)任感和自豪感，是基本元素……天府新區(qū)將堅持探索創(chuàng)新，強化綜合示范，積極為改革開放和新型城鎮(zhèn)化探路、為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能，輸出具有創(chuàng)新性的新區(qū)樣本。從這個意義上講，踐行新發(fā)展理念對于天府新區(qū)而言，又具有比其他區(qū)域更加特殊的意義。

●全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程

從頂層設(shè)計到制度框架搭建，從城市骨架完善到重點項目推進(jìn)，天府新區(qū)全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。如今，建設(shè)公園城市已然成為天府新區(qū)人的一種責(zé)任、一種情懷。

2018年12月22日，四川省委常委、成都市委書記范銳平率領(lǐng)“四套班子”在天府新區(qū)現(xiàn)場辦公，范銳平書記充分肯定了天府新區(qū)取得的突出成績。并強調(diào)，習(xí)近平總書記對天府新區(qū)的重要指示精神，既是對天府新區(qū)未來發(fā)展的指引，也是天府新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的起點，提升了天府新區(qū)的戰(zhàn)略地位，提振了市場主體對天府新區(qū)的發(fā)展信心，提高了天府新區(qū)在對外開放格局中的顯示度。

天府新區(qū)“一張藍(lán)圖繪到底”，以重點功能區(qū)建設(shè)為突破，統(tǒng)籌功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)圈和生活圈融合發(fā)展，帶動公園城市建設(shè)、新的增長極打造和內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地建設(shè)，以及TOD開發(fā)和國際化營商環(huán)境建設(shè)；

把天府中央商務(wù)區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前的頭等大事，努力打造世界級中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)中西部地區(qū)最大的億元稅收樓宇集群；

探索生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化路徑；倡導(dǎo)“綠色生活”，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動；

秉持以人民為中心的發(fā)展理念，全力推進(jìn)民生福祉改善，在共建共享發(fā)展中增強可持續(xù)發(fā)展的動力……

關(guān)于全面掀起“二次創(chuàng)業(yè)”建設(shè)熱潮，四川天府新區(qū)管委會辦公室常務(wù)副主任、天府新區(qū)成都黨工委書記、管委會主任劉任遠(yuǎn)有這樣的闡釋：

“不僅要大力弘揚‘拓荒牛’的精神，還要面對新的形勢和任務(wù)，大力倡導(dǎo)‘領(lǐng)地獅’和‘捕獵狼’”的精神，敢于守土負(fù)責(zé)，善于主動出擊”“要用抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勁頭來抓民生改善”。

或許，這就是凝聚天府新區(qū)建設(shè)的最大合力。

（本稿件由每日經(jīng)濟新聞特派小組采寫）