每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

2019年政府工作報告提出，對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

脫貧的主要方式之一就是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。無論是建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣，還是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，都離不開金融服務(wù)的支持。

近年來，政府積極引導(dǎo)、金融機構(gòu)主動配合推出了很多服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的項目。金融到底應(yīng)該如何服務(wù)鄉(xiāng)村振興，重點服務(wù)哪些領(lǐng)域，怎么選擇農(nóng)產(chǎn)品加工項目呢？

針對這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮。他強調(diào)，政府要引導(dǎo)金融部門，更多地讓金融和市場結(jié)合，和農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)主體結(jié)合，由它來確定投資領(lǐng)域，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確、科學(xué)、可持續(xù)。

金融是服務(wù)鄉(xiāng)村振興重要力量

NBD：您如何看待金融在鄉(xiāng)村振興中的作用？

余欣榮：金融是實體經(jīng)濟的血脈，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要力量。我們在進(jìn)一步謀劃推動中央提出的鄉(xiāng)村振興，從投資方面看，不僅是在中國，在世界都是前所未有的?，F(xiàn)在大體上初步統(tǒng)計，至少在7萬億元以上。這么大的投資，沒有金融、沒有社會力量的參與，也就不可能有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功。

我認(rèn)為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略釋放出農(nóng)業(yè)農(nóng)村對金融的巨大需求，必將成為金融投資新的熱點和增長點。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興要堅持改革創(chuàng)新，共同探索有效路徑。包括三個“深入結(jié)合”：金融服務(wù)與農(nóng)村改革相結(jié)合，金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)投資相結(jié)合，金融服務(wù)與金融創(chuàng)新相結(jié)合。

金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要把握好“三對關(guān)系”：點和面的關(guān)系，要由點向面拓展，這是大形勢變化；近和遠(yuǎn)的關(guān)系，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要沉下心來長期耕耘，需要持久的專注力，腳踏實地支持農(nóng)村實業(yè)的發(fā)展；取和予的關(guān)系，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，也應(yīng)該貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活”的方針，加快完善農(nóng)村金融資源回流機制。

NBD：您認(rèn)為在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，金融應(yīng)重點服務(wù)哪些領(lǐng)域？

余欣榮：從金融投資重點領(lǐng)域和需求角度，當(dāng)前我們建議重點瞄準(zhǔn)三大領(lǐng)域：

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能夠聚攏人氣、帶動就業(yè)、激活市場。經(jīng)過多年的努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，大宗農(nóng)作物的種植、畜禽水產(chǎn)、特色種養(yǎng)等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)不斷地向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，綠色發(fā)展成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新的特征。這些方面，都日益成為優(yōu)質(zhì)投資的標(biāo)的。

伴隨著鄉(xiāng)村價值的彰顯、鄉(xiāng)村功能的拓展、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素的跨界配置，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)間深度交叉融合，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃地發(fā)展。

同時，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體又是其中最活躍的引領(lǐng)性群體，他們有知識、懂經(jīng)營、會管理，是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民增收、改善鄉(xiāng)村面貌、繁榮鄉(xiāng)村文化的重要引擎，也是農(nóng)村金融服務(wù)的優(yōu)質(zhì)客戶。

此外，良好的生活環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)，是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距大，除了收入，最直觀的還體現(xiàn)在農(nóng)村的人居環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，補上這些短板，需要大量投入。

總而言之，金融應(yīng)重點服務(wù)哪些領(lǐng)域，一定要注意，要由市場來決定，我們特別引導(dǎo)金融部門，更多地讓金融和市場結(jié)合，和農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)主體結(jié)合，由它來確定投資領(lǐng)域，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確、科學(xué)、可持續(xù)，這是一個基本觀點。我們政府部門只是創(chuàng)造環(huán)境，而不是去強行規(guī)定金融要支持什么不支持什么。

鄉(xiāng)村振興第一就是產(chǎn)業(yè)振興

NBD：在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部目前推動了哪些重點項目？

余欣榮：在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，我們首先確定因地制宜，突出特色，生態(tài)可持續(xù)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，還有鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)的運營，這是關(guān)鍵。具體哪些項目，不同的地方會根據(jù)自己不同的情況選擇，由不同的主體根據(jù)自己的效益、農(nóng)民的需要、市場的需要去確定。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，為脫貧攻堅發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，同時，也是為今后鄉(xiāng)村振興的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。所以，鄉(xiāng)村振興第一就是產(chǎn)業(yè)振興。

NBD：日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《2019年種植業(yè)工作要點》，在促進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效方面有哪些具體舉措？

余欣榮：根據(jù)《2019年種植業(yè)工作要點》要求，促進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效方面的舉措包括幾個方面：

首先，要按照藏糧于地、藏糧于技來努力實現(xiàn)糧食安全，使我們國家糧食安全基礎(chǔ)更加扎實，更加鞏固；其次，要按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，圍繞著農(nóng)民增收來進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，比方說要加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；第三，要推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)、品質(zhì)更優(yōu)、效益更優(yōu)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)、農(nóng)民富、農(nóng)村強的目標(biāo)。