近日，中辦印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

對(duì)于基層減負(fù)問題，習(xí)近平曾直截了當(dāng)?shù)刂赋觯?ldquo;要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來”。而這些“無(wú)謂的事務(wù)”，恰是困擾很多基層干部的形式主義問題。文山會(huì)海反彈回潮，督查檢查考核過多過頻、過度留痕……針對(duì)這些問題，《通知》給出了務(wù)實(shí)管用的舉措，定了一些硬杠杠。

著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問題

1.將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容。

2.從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查。

3.認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄的問題。

著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題

4.從中央層面做起，層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%-50%。

5.堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁(yè)，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。

6.地方各級(jí)、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。

7.科學(xué)確定中央文件密級(jí)和印發(fā)范圍，能公開的公開。

8.少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)。

9.上級(jí)會(huì)議原則上只開到下一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級(jí)的會(huì)議，不再層層開會(huì)。

10.嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會(huì)，減少陪會(huì)。

11.提倡合并開會(huì)、套開會(huì)議，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式。

12.提高會(huì)議實(shí)效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開會(huì)。

13.進(jìn)一步改革會(huì)議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會(huì)海工作試點(diǎn)。

著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

14.嚴(yán)格控制總量，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位。

15.強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣。

16.堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。

17.嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。

18.對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，該撤銷的撤銷，該合并的合并。

19.對(duì)巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進(jìn)行完善，提出優(yōu)化改進(jìn)措施。

20.調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效，不干擾基層正常工作。

著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題

21.修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問題。

22.正確對(duì)待被問責(zé)的干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

23.制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，保障黨員權(quán)利，及時(shí)為干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。

24.改進(jìn)談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。

25.把“三個(gè)區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

為解決困擾基層的形式主義問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障

26.建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制。

27.各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)。

28.加強(qiáng)政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端 李建廣、王坎整理（封面及內(nèi)文圖來源于攝圖網(wǎng)）