每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

政府工作報(bào)告提出了2019年深化增值稅改革的具體安排和工作要求。

為確保降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施如期落實(shí)到位、落地生根，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于做好2019年深化增值稅改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從匯集改革合力、做實(shí)改革舉措、確保改革成效三方面提出12項(xiàng)具體舉措。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)

政府工作報(bào)告提出，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。

稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在深化增值稅改革動(dòng)員部署會(huì)議上指出，深化增值稅改革是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)深化增值稅改革的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，從講政治的高度，把貫徹落實(shí)好增值稅改革、切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)，擺在重中之重的突出位置，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，不折不扣狠抓落?shí)，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

《通知》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性，著力構(gòu)建一竿子到底抓落實(shí)的工作機(jī)制。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，以實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，明確責(zé)任分工，梳理任務(wù)清單，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以推進(jìn)。要確立更高的思想認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、政策落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、征管核算標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)宣傳標(biāo)準(zhǔn)、督查督辦標(biāo)準(zhǔn)，按照簡(jiǎn)明易行好操作的要求，細(xì)化實(shí)化操作辦法，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹介紹，深化增值稅改革措施政策性強(qiáng)、涉及面廣，考慮到實(shí)施時(shí)間較緊，任務(wù)很重，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)備，又涉及相關(guān)服務(wù)單位的支持，也需要廣大納稅人的配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，密切與行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取有關(guān)監(jiān)督部門指導(dǎo)，認(rèn)真改進(jìn)工作，把這項(xiàng)重大改革落實(shí)好。

組織開展好輔導(dǎo)培訓(xùn)

“確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題，也是納稅服務(wù)工作的重心。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)孫玉山介紹，稅務(wù)部門從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，已經(jīng)推出了一系列簡(jiǎn)化申報(bào)流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進(jìn)納稅人更好享受增值稅改革紅利。

《通知》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步牢固樹立以納稅人為中心的理念，針對(duì)納稅人辦稅過程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合施策，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的納稅服務(wù)。稅務(wù)總局將指導(dǎo)各地優(yōu)化辦稅服務(wù)，緊扣納稅人訴求，回應(yīng)納稅人關(guān)切。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要確保政策施行后，納稅人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、順利開具增值稅發(fā)票。

針對(duì)納稅人普遍關(guān)心的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，《通知》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)擺在重要位置，組織開展好稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和面向納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)。稅務(wù)總局將組織“一竿子插到底”的視頻培訓(xùn)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)做好熱點(diǎn)問題、疑難問題的審核工作，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳、12366熱線等渠道的咨詢解答口徑。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)納稅人進(jìn)行全覆蓋、分階段、強(qiáng)重點(diǎn)的政策培訓(xùn)和有針對(duì)性的操作培訓(xùn)，特別是做好新舊政策銜接的輔導(dǎo)工作，幫助納稅人準(zhǔn)確適用政策，確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

深化增值稅改革離不開穩(wěn)定高效的征管信息系統(tǒng)作支撐。稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)饒立新介紹，稅務(wù)總局正在開展金稅三期、增值稅發(fā)票管理、出口退稅管理等信息系統(tǒng)的修改完善、聯(lián)調(diào)測(cè)試及維護(hù)升級(jí)工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將及時(shí)做好電子稅務(wù)局的改造升級(jí)，與金稅三期系統(tǒng)增值稅申報(bào)功能的聯(lián)調(diào)測(cè)試和上線工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。