每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

“學(xué)生不高興就是寶寶不高興，寶寶不高興，問題很嚴(yán)重。所以我們要持之以恒地治理下去，不獲全勝絕不收手?！?月12日，十三屆全國人大二次會議第三次全體會議之后，教育部部長陳寶生在全國兩會第四場“部長通道”上答記者問時(shí)這樣表示。

隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的野蠻生長，我國出現(xiàn)了“學(xué)校減負(fù)社會增負(fù)、老師減負(fù)家長增負(fù)”問題。對此，陳寶生表示，教育部高度重視減負(fù)問題，陸續(xù)出臺了一些治理措施。前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了號稱史上最嚴(yán)“減負(fù)令”，也就是“減負(fù)30條”，這是一個(gè)綜合治理的措施。

此外，為了能夠從根本上減負(fù)，教育部對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治工作也是絲毫沒有松懈。陳寶生透露，截至目前，共排查了40.1萬所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搞清了底數(shù)。在這40.1萬所中，有27.3萬所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是有問題、不合格的，所謂整改就是對這27.3萬所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，給它治病。

嚴(yán)控非零起點(diǎn)教學(xué)

陳寶生指出，減負(fù)涉及學(xué)校、老師、政府、家長（家庭）和社會。從學(xué)校的角度講，要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，嚴(yán)控課程門類和總課時(shí)，解決開哪些課、開多長時(shí)間這個(gè)問題，同時(shí)要嚴(yán)控課程容量和難度，也就是要控制每門課講多少內(nèi)容、講到什么水平。

“另一個(gè)方面的問題就是要嚴(yán)控非零起點(diǎn)教學(xué)?，F(xiàn)在我們都喜歡搞‘超前教育’，孩子還沒上學(xué)就教了很多知識，以為這樣學(xué)生就能健康成長，實(shí)際上不是?！标悓毶f。

說起非零起點(diǎn)教學(xué)的危害，陳寶生認(rèn)為，學(xué)生剛交到老師手里就像一張白紙，老師能夠畫出最新最美的圖畫。非零起點(diǎn)教學(xué)，就是在這之前左一套右一套，把孩子畫得“五花八道”的，這會影響孩子健康成長。“打個(gè)比喻，這叫做‘張飛畫扇子，愁死齊白石。’我們要嚴(yán)禁這種事情發(fā)生。”

針對如何減負(fù)，陳寶生指出，要著力辦好兩件事：第一件事，嚴(yán)格依照大綱和課程表教學(xué)。大綱是管內(nèi)容的，課程表是管各門課程相互關(guān)系的，是教育規(guī)律的體現(xiàn)。另一件事，就是嚴(yán)控作業(yè)數(shù)量和難度，不要給孩子們出刁鉆古怪的題，多出一些師生友好型的題。

去年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合向省級人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，共30條（通知由此也被稱為“減負(fù)30條”），明確指出學(xué)校要堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，均衡編班配備師資，嚴(yán)控書面作業(yè)總量，科學(xué)合理布置作業(yè)，堅(jiān)決控制考試次數(shù)，采取等級評價(jià)方式，限制競賽評優(yōu)活動，合理使用電子產(chǎn)品，建立彈性離校制度，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。通知從學(xué)校教學(xué)和管理的各個(gè)方面明確了減負(fù)的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了校內(nèi)減負(fù)的針對性。

問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到整改

陳寶生透露，去年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展作出了整體設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)，有了制度和規(guī)矩?！艾F(xiàn)在我們做的事就是鞏固整改的成果，27.3萬所有問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)整治了27萬所，98.9%得到了整改?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自去年2月份開始，一場被稱為史上最嚴(yán)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作在全國展開，推進(jìn)力度之大、整治效率之高讓人印象深刻。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎來整治風(fēng)暴之后，也導(dǎo)致許多不符合條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，在線上開展教學(xué)。對此，陳寶生指出，有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地，把“戰(zhàn)場”開到了線上，我們原來叫做“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，現(xiàn)在叫做什么呢？“線下減負(fù)，線上增負(fù)”。

去年以來，教育部等多次發(fā)布文件，要求“強(qiáng)化在線培訓(xùn)監(jiān)管”，做好面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動機(jī)構(gòu)的備案工作，切實(shí)把好入口關(guān)，按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

今年1月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在對十余家在線教育機(jī)構(gòu)或其部分線上課程進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，許多線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有在網(wǎng)站上公示老師的相關(guān)資格證或資格證號。在收費(fèi)層面，也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)文件“一次性收費(fèi)不允許超過3個(gè)月”的規(guī)定。有些線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至鼓勵(lì)家長囤課，一次性收費(fèi)竟然高達(dá)數(shù)萬元。

“這是一個(gè)新問題，戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移了，陣地變化了，方式變異了。我們高度重視這個(gè)問題，已經(jīng)會同有關(guān)部門開始研制綜合治理的文件，不久就會發(fā)布。在這個(gè)文件出臺之前，我們將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范?！?/p>

陳寶生強(qiáng)調(diào)，在綜合治理文件出臺之后，將和線下一樣，線上線下綜合治理，一定要把負(fù)擔(dān)過重的問題解決好。