每經(jīng)記者 于垚峰    

民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷來都受到高度重視，今年的政府工作報告更是為民營企業(yè)送上一系列實實在在的利好，包括“實施更大規(guī)模的減稅”、“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題”等，“讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)”等話語更是提氣，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營企業(yè)家的信心。

3月11日，全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，增值稅降低3個點，力度非常大，對企業(yè)來說，可以把更多的資金投入到研發(fā)和再生產(chǎn)。

作為一名傳統(tǒng)制造行業(yè)的企業(yè)家，胡成中關(guān)心更多的是民營企業(yè)如何打造先進(jìn)制造業(yè)、民營企業(yè)的融資環(huán)境等問題。他在《關(guān)于加大對民營企業(yè)打造先進(jìn)制造業(yè)支持力度的建議》中指出，由于中國的民營制造企業(yè)多數(shù)屬于中小企業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)最需要的基本條件較差，還需要各級政府和有關(guān)部門的特別支持。

創(chuàng)新發(fā)展 支持民營企業(yè)打造先進(jìn)制造業(yè)

3月5日，政府工作報告中提到，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升。

胡成中認(rèn)為，民營企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動、提升效率方面同樣有非常大的空間。民營企業(yè)可以發(fā)揮貼近市場、嗅覺敏銳、機(jī)制靈活等優(yōu)勢，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、提升效率方面，更能聚集創(chuàng)新資源，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

“民營企業(yè)，尤其是民營制造業(yè)企業(yè)，只要抓住行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向拓展，就一定能在創(chuàng)新驅(qū)動、提升效率方面大有可為。”

2019年是德力西集團(tuán)成立35周年，胡成中表示，德力西要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，穩(wěn)中求進(jìn)，變中尋機(jī)，統(tǒng)籌好電氣主業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在電氣主業(yè)日趨激烈的競爭中實現(xiàn)突破，抓住環(huán)保、交運及軍工、新材料等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會，對存量業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，奪取“再次創(chuàng)業(yè)”的新勝利。

胡成中介紹了德力西集團(tuán)在創(chuàng)新方面的三個經(jīng)驗：

一是技術(shù)研發(fā)方面創(chuàng)新，采用“借腦袋”。德力西集團(tuán)于2000年設(shè)立博士后科研工作站，這是全國民營企業(yè)中首家博士后科研工作站。已有5位博士后出站，可獲國際前沿的科技信息。

二是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，采用競合戰(zhàn)略。“我以前經(jīng)常說‘誰跟我合作，誰的利益就比我多’，但前提是利用我們的品牌進(jìn)行合作，也就是用這種品牌的投資方式吸引其他企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行合作。當(dāng)時的企業(yè)聯(lián)合的模式：參股—控股—企業(yè)聯(lián)合體。2007年，我們與法國電器巨頭施耐德的合作，按照50對50，創(chuàng)新了這個股份合作制，我想迄今為止，這在國內(nèi)都是一個創(chuàng)舉。”

三是管理運營觀念創(chuàng)新，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)立和不斷發(fā)展德力西就是在搭建平臺，并致力于在這個平臺上打造出一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這個產(chǎn)業(yè)鏈都在聚焦、做大“德力西”這個品牌，同時技術(shù)和管理在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷創(chuàng)新，并發(fā)展出適合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的文化。

胡成中在《關(guān)于加大對民營企業(yè)打造先進(jìn)制造業(yè)支持力度的建議》中提出，需要各級政府和有關(guān)部門為民營企業(yè)提供如下三個方面的扶持：

一是為民營企業(yè)創(chuàng)造充足的市場機(jī)會，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。

二是支持民營企業(yè)在中心城市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，希望城市政府對有意向到中心城市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予全方位的支持和高效的服務(wù)，暢通渠道，幫助解決企業(yè)招聘科研人員的入戶、醫(yī)療和子女入學(xué)等問題；各地方政府給予適當(dāng)?shù)难邪l(fā)補(bǔ)助，對回歸的成果根據(jù)貢獻(xiàn)給予獎勵。

三是組織政府部門和專家團(tuán)隊為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。如提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建議；指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際領(lǐng)先技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和商業(yè)模式解決瓶頸問題；幫助企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)專利和專家團(tuán)隊，參與國際合作和競爭，努力搶占科技制高點。

深化政務(wù)改革 構(gòu)建新型政商關(guān)系

胡成中認(rèn)為，當(dāng)前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)發(fā)展面臨多重困難，在這個爬坡過坎的關(guān)鍵時期，更需要政府部門的幫助和服務(wù)。

胡成中表示，政商之間，是一個互相依存的共生體，兩者關(guān)系健康，才能形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合力。為此，他建議：

一、以強(qiáng)化服務(wù)為改革的突破口。現(xiàn)在各地都在深化商事制度改革，許多地方推出“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦結(jié)等舉措，提高服務(wù)效率。如浙江省的“最多跑一次”規(guī)定，從根子上解決政府機(jī)構(gòu)辦事難、效率低兩大難題，為群眾和企業(yè)提供便捷和高效的公共服務(wù)。

二、以長效機(jī)制鞏固改革成果?，F(xiàn)在各地政府有許多改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)效率、完善服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗，希望能總結(jié)升華，建章立制，形成對公職人員有剛性約束力的制度，把好的政策措施制度化，靠制度來落實常態(tài)化的服務(wù)機(jī)制，讓改革舉措落地生根，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營商環(huán)境。

三、以服務(wù)質(zhì)量作為干部考核的主要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在許多企業(yè)都在推行服務(wù)質(zhì)量評價措施，進(jìn)行顧客滿意度測定。各級政府也應(yīng)建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量評價體系，吸納更多服務(wù)對象參加評判，把服務(wù)質(zhì)量與干部選拔結(jié)合起來，讓貪官、庸官、懶官、昏官無法投機(jī)鉆營，讓真心為企業(yè)、為公眾服務(wù)的干部得到提拔重用。高素質(zhì)的隊伍必然會推進(jìn)高質(zhì)量的服務(wù)，政府與企業(yè)都干凈做事，守法依規(guī)運行，政界商界都風(fēng)清氣正，振興中華民族肯定大有希望。

過去的一年，中國經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的壓力，特別是民營企業(yè)遭遇了很大的困難。胡成中認(rèn)為，辦企業(yè)就如大海行船，肯定會有大風(fēng)大浪，要想企業(yè)不斷發(fā)展，就要不懼風(fēng)雨，迎難而上。

胡成中表示，民營企業(yè)要有堅強(qiáng)的意志，穩(wěn)定的情緒，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗。“我們溫州背山面海，過去許多人靠打魚為生。漁民們有句老話叫做‘船晃人不動’。也就是說，不管如何風(fēng)大浪急，只要站穩(wěn)腳跟，不隨波逐流，就能把穩(wěn)行進(jìn)的船，開到勝利的彼岸。”

發(fā)展好民營企業(yè)，兩個關(guān)鍵因素：一是民營企業(yè)自身要不畏市場風(fēng)云變幻，牢牢把握市場導(dǎo)向，做好自己的事；二是政府要持續(xù)改進(jìn)工作，著力營造更優(yōu)更好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境。

胡成中表示，我國的營商環(huán)境一直在持續(xù)改善，每天都有進(jìn)步。特別是這一屆政府，推出了放管服改革、“最多跑一次”等，取得了明顯的成效?，F(xiàn)在政府的服務(wù)意識增強(qiáng)了，辦事效率提高了，政策措施也更到位了。“我們民營企業(yè)感到滿意，也感到高興，可以輕裝上陣，一心一意謀發(fā)展。”

改革永遠(yuǎn)是進(jìn)行時，沒有完成時。優(yōu)化營商環(huán)境也是如此，需要不斷改善，持續(xù)提升。希望國家有關(guān)部門要進(jìn)一步完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)家是涉企政策的實踐者、推動者和受益者，更應(yīng)該是政策制定的參與者。建議有關(guān)部門在制定涉企政策時，要充分聽取企業(yè)的意見和建議。征求意見應(yīng)不拘一格，形式多種多樣，既要集思廣益，虛心聽取意見，也要適當(dāng)控制相關(guān)會議數(shù)量和活動頻次，避免過多過頻，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

改善民營企業(yè)融資環(huán)境

近幾年，民營企業(yè)融資普遍較為困難，公司向銀行申請貸款時，銀行在要求公司提供資產(chǎn)足額抵押擔(dān)保的同時，通常還會要求公司的全體股東、法定代表人甚至他們的家屬為公司貸款提供連帶責(zé)任擔(dān)保，這使得公司的大股東或法定代表人實際上對公司的債務(wù)承擔(dān)著無限連帶責(zé)任。

胡成中表示，民營企業(yè)融資難、融資貴，主要還是因為民營企業(yè)的融資環(huán)境不夠理想，民營企業(yè)在授信、借貸和評級等方面，未能獲得與國有企業(yè)同等的待遇。對此，他有三點建議：

一、銀行借貸方面要一視同仁。銀行在給國有企業(yè)提供貸款時，并不會要求國有企業(yè)的股東、法定代表人提供連帶責(zé)任擔(dān)保，但對民營企業(yè)，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)通常還會要求股東、法定代表人甚至他們的家屬為公司提供連帶責(zé)任擔(dān)保。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在為國有企業(yè)和民營企業(yè)提供金融服務(wù)時給予區(qū)別對待，應(yīng)該堅決糾正。

二、銀行授信方面要一視同仁。目前民企的銀行授信基本都是要求資產(chǎn)抵押，但對國有企業(yè)在資產(chǎn)抵押方面的要求就沒有那么嚴(yán)格，建議根據(jù)民企就業(yè)人數(shù)和納稅貢獻(xiàn)，給予適當(dāng)?shù)男庞檬谛拧?/p>

三、企業(yè)信用評級方面要一視同仁。企業(yè)債務(wù)融資的關(guān)鍵是評級。目前企業(yè)評級中民企、國企差異大，評級過程中對民企的要求往往更加嚴(yán)格，建議要求各評級公司建立公平、合理的評級市場和體系。

胡成中說，2018年，受金融去杠桿、中美貿(mào)易戰(zhàn)等疊加因素的影響，民營企業(yè)的發(fā)展確實碰到了諸多困難。但國家對民營企業(yè)的鼓勵態(tài)度，讓民營企業(yè)家吃了定心丸，大受鼓舞，信心倍增。

胡成中表示，有決心帶領(lǐng)德力西集團(tuán)，練好內(nèi)功、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，緊跟國家政策導(dǎo)向，扎實推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。