每經(jīng)記者 梁宏亮,楊棄非,余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

每經(jīng)記者 余蕊均 攝

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，一直是全國兩會(huì)上的熱點(diǎn)。

3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，京津冀、粵港澳、長三角三大城市群先后被點(diǎn)名，與此同時(shí)，“制定西部開發(fā)開放新的政策措施”、“堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展”等表述，也引發(fā)了代表委員們對成渝城市群的諸多討論。

以成都、重慶為核心的成渝城市群，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)域，擁有近1億人口和近6萬億元經(jīng)濟(jì)總量，是目前排名第四的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，但要成為中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”，成渝之間迫切需要改變“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”發(fā)展結(jié)構(gòu)。

在3月8日舉行的十三屆全國人大二次會(huì)議四川代表團(tuán)“媒體開放日”上，全國人大代表、廣安市市長曾卿建議，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，“把成渝城市群作為世界級(jí)的城市群來打造，支持加快建設(shè)一批區(qū)域中心城市。”

作為四川離重慶主城區(qū)最近的地級(jí)市，廣安如何在成渝相向過程中借勢崛起？同時(shí)，改革開放40年后，廣安又將如何用好“小平故里”這張名片加快發(fā)展？帶著這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（后稱NBD）在2019全國兩會(huì)現(xiàn)場對曾卿進(jìn)行了專訪。

在兩個(gè)中心城市間“左右逢源”

NBD：總理在政府工作報(bào)告提到，要圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)。您如何理解廣安在區(qū)域發(fā)展中的角色？

曾卿：緊鄰重慶是廣安的先天優(yōu)勢。去年，四川省委十一屆三次全會(huì)明確廣安要建設(shè)“川渝合作示范城市”，這意味著我們需要走出一條跨區(qū)域開放合作的新路子。

今年全國兩會(huì)，我建議將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，因?yàn)殡S著新經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的主動(dòng)力，新一輪分工開始推進(jìn)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)也在尋找自己的比較優(yōu)勢。在這個(gè)背景下，我們需要順應(yīng)規(guī)律、創(chuàng)造條件，讓優(yōu)質(zhì)要素、先進(jìn)生產(chǎn)力和高端人群聚集到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，在西部打造最大的經(jīng)濟(jì)增長極。

具體到廣安，放在大格局中審視和謀劃，可以通過加強(qiáng)與深圳、成都、重慶的合作，推進(jìn)跨區(qū)域開放合作。我們和深圳打造了廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是深圳在四川的唯一“飛地”。同時(shí)，在成都與重慶兩大中心城市之間，我們希望形成“左右逢源”的態(tài)勢：與成都，我們按照“雙飛地”模式分別在兩地規(guī)劃建設(shè)了兩個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)基地，通過干支互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)創(chuàng)新在成都、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在廣安”；與重慶，我們正在規(guī)劃建設(shè)高灘新區(qū)，這將是一個(gè)按照重慶“兩江新區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)打造的產(chǎn)業(yè)新城，同時(shí)加快融入重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

NBD：您提到與重慶合作規(guī)劃建設(shè)的高灘新區(qū)，主要“新”在哪？

曾卿：打造高灘新區(qū)，就好比是把自己搬到“火爐”邊上，去感受溫度、接受輻射。我們將原來鄰水縣只有4、5平方公里的高灘園區(qū)擴(kuò)大到110平方公里，規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)在的高灘新區(qū)。它離重慶兩江新區(qū)只有10公里、離江北機(jī)場只有38公里，可以說是四川離重慶最近的一個(gè)新區(qū)。如果這么近都感覺不到溫度，我們跟重慶所謂的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合作發(fā)展就無從實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，高灘新區(qū)是按照兩江新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)的。為什么要這么做？打個(gè)比方，如果說成都、重慶搞城市建設(shè)的都是按照“一本”的標(biāo)準(zhǔn)做的，那么，如果繼續(xù)按照以前辦“大專”的標(biāo)準(zhǔn)，門不當(dāng)戶不對，很難吸引到合適的企業(yè)，招商引資就不具備條件。所以我們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變理念、提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個(gè)“一本”的環(huán)境，爭取能夠把更多優(yōu)秀的“學(xué)生”吸引過來。

盡快找到經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源

NBD：如您所言，廣安要建設(shè)“川渝合作示范城市”，除“高灘新區(qū)”這一具體項(xiàng)目外，目前還有哪些新的合作構(gòu)想？

曾卿：首先我們和重慶的合作是全方位的，包括規(guī)劃銜接、交通互通、生態(tài)共建、民生共享等等，其中，最重要的當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)合作。重慶擁有發(fā)達(dá)的裝備制造產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，對我們來說，關(guān)鍵是要把廣安470萬人的優(yōu)勢發(fā)揮出來，如何在產(chǎn)業(yè)上和重慶配套，借助重慶來發(fā)展我們的裝備制造、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，在農(nóng)業(yè)上，廣安產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如何供應(yīng)重慶這一大市場，也是我們需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

另外，康養(yǎng)旅游將是一個(gè)很有潛力的市場。廣安境內(nèi)的華鎣山是四川盆地內(nèi)的最高峰，海拔1704米，它的海拔優(yōu)勢相當(dāng)于在一個(gè)大火爐周邊形成了一個(gè)垂直氣候，即使周邊的重慶、達(dá)州達(dá)到40攝氏度，山上也只有25度，這就為我們發(fā)展康養(yǎng)旅游創(chuàng)造了條件。我們分析過，在重慶所有的避暑景點(diǎn)里，華鎣山是離主城區(qū)最近的， 所以我們也下定決心，請了國內(nèi)頂尖的團(tuán)隊(duì)來做規(guī)劃建設(shè)，用好這一優(yōu)質(zhì)資源。

NBD：最終把這些“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;實(shí)物量”，不僅要下力氣花功夫，還要解決“錢從哪里來”的問題。

曾卿：是的，這就需要我們集中財(cái)力辦大事，改變過去“根據(jù)財(cái)力來發(fā)展”的方式，而要圍繞全局發(fā)展來找財(cái)源，特別是要注重資金的回報(bào)，只有把有限的資金用到能夠創(chuàng)造收益的項(xiàng)目上，錢才會(huì)越用越多。比如，2017年廣安有37.5億的債券資金，但這筆資金被用在了150多個(gè)項(xiàng)目上，非常分散，辦不成大事，所以今后除了公益性、非干不可的事情外，必須改變這種分配方式，探索走出一條資金使用的新路。

去年我們的經(jīng)濟(jì)總量為1250億，還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以目前最大的難題還是在于經(jīng)濟(jì)缺乏支撐，要盡快給廣安經(jīng)濟(jì)安上動(dòng)力強(qiáng)勁的發(fā)動(dòng)機(jī)、盡快找到新的動(dòng)力源。我的理解是，要用新的資源觀、市場觀和經(jīng)營觀來重新謀劃、推進(jìn)廣安的發(fā)展，當(dāng)市長不能“傻乎乎”的，要懂得經(jīng)營，功夫應(yīng)該花在如何把資源變成資本、增長點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái)上，招商引資得想明白，不能搞“低價(jià)賤賣”。

NBD：下一步，隨著“制定西部開發(fā)開放新的政策措施”落定，西部城市將迎來新的發(fā)展契機(jī)，廣安的“吸引力”如何體現(xiàn)？

曾卿：在我看來，這個(gè)問題的關(guān)鍵是要解決人和企業(yè)“憑什么”來這里發(fā)展。我理解一個(gè)好的營商環(huán)境，就是一個(gè)最適合人居住的環(huán)境，人去哪生存、去哪生產(chǎn)、去哪發(fā)展，找的當(dāng)然是適合他們的地方。所以我們要?jiǎng)?chuàng)造一流的人居環(huán)境，讓人能夠滿意地生活下來，然后針對特定產(chǎn)業(yè)，專門打造所需的生產(chǎn)環(huán)境。

這也是我們目前正在做的事情，我相信通過今年一年“打基礎(chǔ)”，明年大家會(huì)看到一個(gè)不一樣的廣安。改革開放40年來，國家發(fā)生了翻天覆地的變化，廣安作為小平故里，應(yīng)該要做出個(gè)樣子，不能老是別人來支持我們，要增強(qiáng)別人對我們的信心。