每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 易啟江    

近日，人民銀行行長(zhǎng)、黨委副書記易綱主持召開了人民銀行黨委、外匯局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年第二次集中學(xué)習(xí)會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。

人民銀行黨委、外匯局黨組認(rèn)為，“習(xí)近平總書記既充分肯定我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，又深刻分析了金融業(yè)面臨的新形勢(shì)、存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)做好新形勢(shì)下的金融工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。”

學(xué)習(xí)會(huì)表示，人民銀行、外匯局系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的系列重要講話精神，把黨中央的決策部署落實(shí)好。一是進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)的認(rèn)識(shí)；二是進(jìn)一步正確把握金融的本質(zhì)；三是進(jìn)一步平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系；四是精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；五是進(jìn)一步深化金融改革開放。

平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

一直以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的話題都廣受關(guān)注。今年政府工作報(bào)告也提到了防風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，“要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。長(zhǎng)期積累的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患必須加以化解，但要遵循規(guī)律，講究方式方法，按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度要求，在發(fā)展中逐步化解，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。”

3月5日，央行副行長(zhǎng)陳雨露在政協(xié)記者會(huì)上表示，“只要我們遵循好堅(jiān)定、可控、有序、適度的要求，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，處理好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系是可以做到的。要保持我們國(guó)家宏觀杠桿率長(zhǎng)期持續(xù)的穩(wěn)定，需要金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面共同發(fā)力。一方面需要推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另一方面，我們還繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只有這樣防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定才有根本性的保障。”

學(xué)習(xí)會(huì)表示，要進(jìn)一步平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。人民銀行、外匯局各部門、各單位要深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)”的重要論述。要注重在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)立統(tǒng)一體。穩(wěn)增長(zhǎng)是防風(fēng)險(xiǎn)的前提，而一旦有了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又會(huì)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)形成制約，甚至形成破壞。因此，要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，既要防范“黑天鵝”，又要防范“灰犀牛”。

精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

值得一提的是，學(xué)習(xí)會(huì)還表示，要精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)看，既要著力化解重點(diǎn)領(lǐng)域的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)，也要著力防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2019年要在2018年取得良好開局的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)處置化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，要積極支持各級(jí)司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大金融違法犯罪和金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的懲治力度。

央行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)王景武此前在接受采訪時(shí)表示，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)要重點(diǎn)推進(jìn)五方面工作。每經(jīng)記者注意到，“有序處置各類高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”便是五項(xiàng)工作之一。王景武認(rèn)為，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)有序處置重點(diǎn)金融控股集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，著力化解地方中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)。以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等為重點(diǎn)，整頓金融秩序，打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。堅(jiān)持底線思維，做好各類風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理各種可能爆發(fā)的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員胡曉煉在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)上建議，“要針對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)采取差異化防控措施，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解講究的是策略和方法，不能簡(jiǎn)單化和一刀切。要一類一方、一戶一策，設(shè)計(jì)好順序和重點(diǎn)，把握好力度和節(jié)奏”。

除此之外，她認(rèn)為，還要建立完善更加協(xié)調(diào)、中立的金融監(jiān)管制度，監(jiān)管需要加強(qiáng)法制和規(guī)則建設(shè)，保持監(jiān)管尺度的一致性和連續(xù)性，加大和改進(jìn)與市場(chǎng)溝通，引導(dǎo)和穩(wěn)定金融市場(chǎng)預(yù)期，善用市場(chǎng)力量和經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)與修復(fù)機(jī)制。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)主體作用。金融機(jī)構(gòu)要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不讓隱患積累，自律嚴(yán)管嚴(yán)控，聚焦主業(yè)主責(zé)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（封面縮略圖為新華社資料圖）