每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月15日上午，十三屆全國人大二次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者，并回答記者提出的問題。

近20余年以來，每年全國兩會閉幕，總理的記者會都會成為一道亮麗的風(fēng)景。而在今年歷時兩個多小時的記者會上，李克強總理同樣接連回答了中外媒體十多個問題，涉及全球經(jīng)濟與中國經(jīng)濟增速預(yù)期、減稅降費措施的落實、當(dāng)前中美關(guān)系等諸多熱點。但親愛的讀者如果您也看了直播，您能告訴我們感受最深的一個點是什么嗎？

一千個人眼中有一千個哈姆雷特。這當(dāng)然是一個沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的問題。但《每日經(jīng)濟新聞》兩會報道組的記者們在梳理了此次總理記者會的“十大金句”時，卻無一例外地都被總理的這個表態(tài)所打動——

一邊是只增不減：今年安排財政支出和GDP增長同步，確保民生重點領(lǐng)域、三大攻堅戰(zhàn)支出只增不減；另一邊是只減不增：下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率明顯降低3個百分點，同時要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增……

要知道，減稅是要減收的，而減收的同時又如何能夠做到保障民生重點領(lǐng)域和三大攻堅戰(zhàn)的支出只增不減呢？總理的答案只有一句話——“大規(guī)模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以說這是一項刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。”

絕不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效——這樣斬釘截鐵的承諾，無疑釋放出了最堅定的信號。接下來希望我們梳理出來的本次記者會總理“十大金句”，與您也能夠形成強烈的共鳴！

圖片來源：新華社

1、我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

根據(jù)今年的政府工作報告，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元，這樣做財政可持續(xù)嗎？

李克強表示，這是認(rèn)真算過賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財源。我們前幾年營改增過程中起先也是財政減收的，但后來稅基擴大了，財政收入增長了。

他還表示，現(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項改革。從趨勢看，應(yīng)該給實體經(jīng)濟、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配“蛋糕”中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

2、公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。

優(yōu)化營商環(huán)境是政府近幾年一項重要工作，李克強在回答記者提問時強調(diào)，寬進(jìn)就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。

3、中國經(jīng)濟會始終成為世界經(jīng)濟的一個重要穩(wěn)定之錨。

面對新的下行壓力，如何看待今年中國增速？

李克強指出，今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對準(zhǔn)備，我們留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點，沒有超過國際上所謂3%的警戒線。而且我們還可以運用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價格型工具，這不是放松銀根，而是讓實體經(jīng)濟更有效地得到支持。

不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟會始終成為世界經(jīng)濟的一個重要穩(wěn)定之錨。

4、我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費、簡政等一系列的措施。

面對經(jīng)濟下行壓力，中國政府將采取一系列激發(fā)市場活力的措施。

李克強表示，現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量可以說是難以估量的，我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費、簡政，培育新動能、放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境等一系列的措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，而且推動高質(zhì)量發(fā)展。

5、各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。

減稅降費是今年政府工作報告的亮點之一，何時能夠落地實施？有什么作用？

李克強表示，近幾年我們利用營改增等載體，平均每年給企業(yè)減稅降費1萬億元，3年3萬億元。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的，今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。

李克強指出，這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。

圖片來源：新華社

6、現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實，絕不能讓政策打白條。

政府出臺的大規(guī)模減稅降費措施，如何落實？

李克強表示，現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實，絕不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，還是要讓企業(yè)、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費的實實在在效果。

7、我們希望磋商能有成果，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。

如何看待當(dāng)前中美關(guān)系，是國際社會關(guān)注的焦點之一。

在回答中美關(guān)系相關(guān)問題時，李克強表示，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定的同時，一些矛盾糾紛也經(jīng)常突出地表現(xiàn)出來。一段時間以來，表現(xiàn)比較突出的是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，但是中美雙方磋商一直沒有停。

在去年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，兩國元首達(dá)成了重要共識，現(xiàn)在雙方的磋商還在繼續(xù)進(jìn)行。我們希望磋商能有成果，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。

8、放就是要平等地放，不能搞三六九等。

今年改善營商環(huán)境有哪些新舉措？

李克強表示，還是要放管結(jié)合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。

我們減少審批程序、辦證辦照時間，應(yīng)該說對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的。經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國家才1天。

9、中國會繼續(xù)聽取各方面的意見，繼續(xù)保持對外開放熱土的溫度。

中國政府多次表示，中國將越來越開放，而有一些評論卻認(rèn)為，中方“口惠而實不至”，缺乏實際行動。

對此李克強回應(yīng)，對外開放是中國的基本國策，讓中國人民普遍受惠，也有利于世界，我們何樂而不為？

開放的措施說出去了，當(dāng)然要兌現(xiàn)。像去年，我們一些重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)放開外資投入的股比，有很多重大項目落地了。我們?nèi)ツ昀猛赓Y，仍然是世界上發(fā)展中國家中最多的。中國會繼續(xù)聽取各方面的意見，繼續(xù)保持對外開放熱土的溫度。

10、中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會帶來想象不到的巨大變化。

今年將有哪些新的對外開放舉措？

李克強表示，我們要實行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單制度，而且要推出新的負(fù)面清單。還要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，將修改知識產(chǎn)權(quán)法，對侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機制，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁。

今年對外開放的舉措我們會不斷地推、繼續(xù)地推。我多次講過，中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會帶來想象不到的巨大變化。

（封面圖片來源：新華社）