每經編輯 孫志成    

3月19日，據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，在牡丹江市西北郊的森林深處，有一座取名“曹園”的私人建筑群，氣勢宏偉，規(guī)模驚人。然而這座投資上億元的私家莊園，卻沒有任何審批手續(xù)。對于“曹園”的違法占地，近十年間，牡丹江市國土部門曾三次作出拆除并罰款的行政處罰，但最終都形同虛設，淪為“一紙空文”。

國有林地建起“私人園林”

牡丹江市是黑龍江的旅游重鎮(zhèn)，境內森林覆蓋率非常高，然而卻有人把這里的綠水青山當做私人的“金山銀山”。

牡丹江市轄區(qū)內的張廣才嶺，原本是一片國有林區(qū)，但從2005年起，這里就開始興建起了一片名為“曹園”的私人建筑群。在這片郁郁蔥蔥的山林上，原有的森林被砍光，山體被挖開，取而代之的是成群的亭臺閣樓、跑馬場、高爾夫和溫泉酒店，還在半山腰挖了一個巨大的湖，而這一切，都沒有任何手續(xù)。這幢寫著“曹園”兩個大字的仿古城樓建筑的大門也從來沒有對外敞開過。

據(jù)央廣新聞報道，舉報人張先生介紹，這個建筑群是由牡丹江市的民營企業(yè)家曹某投資建設的。2004年，曹某以其配偶的名義，從中牧集團牡丹江軍馬場獲得了該片國有林地的經營權，經營期限為70年，該塊林地一共有近3000畝。“從2005年開始，他把這塊林地全部用圍墻圈起來，開始大肆搞建設”。

張先生說，“曹園”的建設過程中，大量盜伐林木，毀壞性開發(fā)，造成國有林地和生態(tài)遭到嚴重破壞。里面還設有狩獵場，不少野鹿、野豬等野生動物被捕殺。

更不可思議的是，2013年，為了調整風水，曹某托山勢，在山腰筑起蓄水大壩，利用山水造出一個面積約1平方公里的人工堰塞湖。“大壩的設計、施工都沒經過經過論證和規(guī)劃，最初是土壩，蓄水越來越多，用水泥加固，現(xiàn)在大壩足有一公里長，水面上停放著游船，如果一旦潰壩，后果不堪設想。”

中國之聲記者在現(xiàn)場看到，園內有一座較大的人工湖，這里曾是一條小溪。園內亭臺樓閣、長廊牌樓，龐大的仿古建筑群，其規(guī)模令人瞠目結舌，更令人震驚的是，在其中一間屋子里，還有不知真假的各種動物標本，老虎、大象、甚至還有北極熊，儼然一個收藏博物館。其中的珍稀動物標本是否屬于走私，公安機關正在調查。

在網絡上搜索“黑龍江曹園”，出現(xiàn)了黑龍江曹園文化投資有限公司的官網。首頁介紹，“中國曹園位于黑龍江省牡丹江市的西北方，張廣才嶺的大森林中，距市區(qū)約10公里，總占地2.3平方公里。始建于2005年，現(xiàn)已建成‘三園一館’， 即園門園、文昌苑、峰墅苑、博物館，初步具參觀游覽、修賢修學、休閑康體、餐飲住宿等功能 ”。

網站上展示了“曹園”內部建筑的照片，用富麗堂皇來形容，絲毫不為過。網站的介紹中，這里還將建設跑馬場、高爾夫練習場等。

調查組進駐

也許這個建筑群規(guī)模和藏品規(guī)模都令人瞠目結舌的“曹園”，曾經確有想搞旅游開發(fā)的設想，但牡丹江市文化旅游局相關負責人稱，“曹園”壓根不具備旅游開發(fā)的任何條件，也因此并沒有獲得審批。既然沒有審批，為什么這樣的一片違法建筑會一路發(fā)展到今天呢？

據(jù)中國之聲報道，牡丹江市國土資源局曾于2009年、2015年、2018年對“曹園”未經批準違法占地建設下達了行政處罰決定書，查處的違法占地面積分別是7000平方米、5736平方米、2367平方米，按照每平方米5元的標準進行處罰，并責令其自行拆除。三次行政處罰下來，罰款共計7.5萬多元。

牡丹江市國土資源局曾就2018年的行政處罰，向牡丹江市愛民區(qū)法院申請強制執(zhí)行，但法院根據(jù)法律規(guī)定作出行政裁定稱，“申請執(zhí)行人無正當理由逾期向本院提出申請，本院不予受理”。

牡丹江市自然資源局副局長王劍瑛表示：“因為國土這塊沒有強制執(zhí)行權，沒拆的話就沒法那個什么（拆除）。”

行政處罰并未制止“曹園”的違法占地，反而讓違法建設變本加厲。眼下“曹園”違法占地面積究竟有多大，牡丹江市國土部門自己也不知道。而對“曹園”毀林、違法占地的行為，牡丹江市森林公安局局長楊旭輝稱，森林公安2018年10月之前對此毫不知情。

2018年11月15日，牡丹江市森林公安局以涉嫌非法占用農用地罪，對黑龍江曹園文化投資有限公司進行立案偵查。針對外界對辦案進展緩慢的質疑，楊旭輝回應稱，國家林業(yè)局過問后，他們及時立案調查，經過目測，曹園方面改變林地用途的面積已經達到刑事立案的標準，但辦案過程卻中存在一些技術難題。

對于森林公安的說法，“曹園”所在林區(qū)的權屬單位軍馬場并不認同。相關負責人表示，軍馬場方面曾多次向林業(yè)等有關部門反映“曹園”違法毀林的情況，但因沒有審批權和執(zhí)法權，對“曹園”違法建設無可奈何。該負責人稱， 毀林的監(jiān)管責任在地方政府。

3月19日，黑龍江省委書記張慶偉批示要求成立督察組，迅速查明事實真相，認定違法違規(guī)事實，嚴肅處理相關責任人。20日，牡丹江市副市長帶隊，森林公安、國土、水利等相關部門組成的聯(lián)合調查組趕到“曹園”現(xiàn)場調查，但在“曹園”門外被堵半個多小時。經過多方溝通，多家媒體和聯(lián)合調查組才得以進入。

同時，黑龍江省督察組還要對政府相關部門的工作人員是否履職到位，是否不作為、慢作為、亂作為，甚至以權謀私、徇私枉法的行為進行調查，對發(fā)現(xiàn)的問題將嚴格按照黨紀國法來處理。

據(jù)央視新聞報道，目前，“曹園”的法人代表曹某以及項目經理正在接受調查。據(jù)北京青年報報道，面對接到處罰后是否立刻停工的問題，曹某一連說了五個“停工了”，但面對記者的追問，他說：“我們停工也是停工兩三個月，沒動靜了再把它收個尾。就想自己攢點錢把文化園做好，獻給社會，十多年了一直是這個說法。”

據(jù)啟信寶信息顯示：曹某關聯(lián)企業(yè)13家，其中擔任法人11家，對外投資7家，控股企業(yè)4家。2018年，他擔任法人的海南天懋投資有限公司被列入老賴名單，曹某本人也先后2次被列為限制消費人員。

每日經濟新聞綜合央視新聞、中國之聲、北京青年報、央廣新聞等