每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 姚祥云    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

近期，銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部向各銀保監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于近期車險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)情況的函》。根據(jù)該函內(nèi)容，截至2月20日，浙江、廣西、安徽、河南、四川、山東、青島、新疆、山西等9地銀保監(jiān)局已先后對(duì)24家計(jì)劃單列市和地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)釆取停止商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。

在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，監(jiān)管對(duì)車險(xiǎn)市場(chǎng)亂象整治的決心遠(yuǎn)超預(yù)期。上述函也指出，建議各局繼續(xù)加大檢查和處理力度。“必要時(shí)可依法對(duì)該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)采取停止使用商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。”

據(jù)媒體報(bào)道，銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部近期已召集涉及的8家財(cái)險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體監(jiān)管談話，“叫停業(yè)務(wù)+監(jiān)管談話”雙管齊下。

共對(duì)8家財(cái)險(xiǎn)公司采取監(jiān)管措施

上述9地銀保監(jiān)局對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)采取監(jiān)管措施情況如下：山東銀保監(jiān)局5個(gè)，河南銀保監(jiān)局5個(gè)，浙江銀保監(jiān)局4個(gè)，廣西銀保監(jiān)局3個(gè)，安徽銀保監(jiān)局2個(gè)，青島銀保監(jiān)局2個(gè)，四川、新疆、山西銀保監(jiān)局各1個(gè)。

具體而言，共涉及8家財(cái)險(xiǎn)公司，其中人保財(cái)險(xiǎn)7個(gè)，平安財(cái)險(xiǎn)8個(gè)，太平財(cái)險(xiǎn)4個(gè)，國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)、永安財(cái)險(xiǎn)、北部灣財(cái)險(xiǎn)各1個(gè)。

從各局的檢查情況來(lái)看，已查實(shí)的違法違規(guī)行為主要集中在三個(gè)方面。

一是通過(guò)給予或承諾給予保險(xiǎn)合同約定以外的利益變相突破報(bào)批費(fèi)率水平，保險(xiǎn)公司通過(guò)代理人或業(yè)務(wù)員返還現(xiàn)金的方式比較普遍；

二是通過(guò)虛列其他費(fèi)用套取手續(xù)費(fèi)變相突破報(bào)批手續(xù)費(fèi)率水平，保險(xiǎn)公司通過(guò)虛列宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用科目來(lái)套取手續(xù)費(fèi)的方式比較普遍；

三是費(fèi)用數(shù)據(jù)不真實(shí)，保險(xiǎn)公司向中介機(jī)構(gòu)承諾支付高于報(bào)批水平的手續(xù)費(fèi)率，但不及時(shí)入賬。

“應(yīng)繼續(xù)加大整治力度，打破一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍在觀望的局面，遏制和扭轉(zhuǎn)前一階段車險(xiǎn)市場(chǎng)亂象愈演愈烈的趨勢(shì)。”監(jiān)管層在函中表示。

對(duì)于車險(xiǎn)亂象屢禁不絕的情況，監(jiān)管層建議繼續(xù)加大檢查和處理力度，特別是市場(chǎng)亂象突出但尚未叫停機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的，銀保監(jiān)局要“采取切實(shí)措施”。此外，對(duì)于單家財(cái)險(xiǎn)公司在轄區(qū)內(nèi)連續(xù)有多家地市級(jí)機(jī)構(gòu)被采取停止商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率監(jiān)管措施，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)管層強(qiáng)調(diào)，“必要時(shí)可依法對(duì)該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)采取停止使用商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，被叫停商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量在持續(xù)增加。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“嚴(yán)監(jiān)管加大了保險(xiǎn)公司的違規(guī)成本，有利于鞏固改革的成果，但監(jiān)管成本較高、容易反彈也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。” 朱俊生認(rèn)為，從費(fèi)改深層次而言，隨著費(fèi)率市場(chǎng)化向前推進(jìn)，償付能力監(jiān)管、市場(chǎng)退出機(jī)制等其他相關(guān)機(jī)制建設(shè)也非常重要，將與市場(chǎng)行為的監(jiān)管相輔相成。

高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)持續(xù)

1月21日，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，針對(duì)未按照規(guī)定使用車險(xiǎn)條款費(fèi)率和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)兩大問(wèn)題，提出三項(xiàng)措施。

除要求銀保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，還包括由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立對(duì)會(huì)員單位投訴舉報(bào)的受理、核查制度，并將違法違規(guī)線索及時(shí)報(bào)送銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部。

銀保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部在2月21日向各銀保監(jiān)局發(fā)送的相關(guān)函件中建議，各銀保監(jiān)局應(yīng)繼續(xù)加大檢查和處理力度，這意味著，對(duì)車險(xiǎn)市場(chǎng)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)還將持續(xù)。

“商車費(fèi)改持續(xù)深化，行業(yè)盈利有待驗(yàn)證。”一位市場(chǎng)分析人士指出，“2015年開(kāi)始，行業(yè)持續(xù)推進(jìn)了三輪商車費(fèi)改，前期看消費(fèi)者受益明顯，體現(xiàn)出一定的社會(huì)效益，同時(shí)行業(yè)盈利有所改善，但行業(yè)效益的推動(dòng)因素出現(xiàn)偏差，競(jìng)爭(zhēng)逐步惡化，費(fèi)用率上升趨勢(shì)明顯并嚴(yán)重影響行業(yè)利潤(rùn)。在當(dāng)前監(jiān)管疊加行業(yè)自律之下，車險(xiǎn)費(fèi)用率大幅上升后緩降，但仍處于歷史高位。”

該人士還指出，未來(lái)，費(fèi)改達(dá)到完全放開(kāi)費(fèi)率且偏良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)將需要較長(zhǎng)時(shí)間；對(duì)費(fèi)用率的監(jiān)管將會(huì)持續(xù)加強(qiáng)，數(shù)據(jù)真實(shí)性有望提升。

上述函中還建議，各銀保監(jiān)局應(yīng)多措并舉促進(jìn)車險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的監(jiān)管導(dǎo)向，糾正公司重規(guī)模、輕服務(wù)、輕效益的觀念，推動(dòng)行業(yè)更加注重效益優(yōu)先，不斷提高行業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾，規(guī)范非理性競(jìng)爭(zhēng)行為，降低過(guò)高手續(xù)費(fèi)，加大對(duì)理賠服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高消費(fèi)者理賠服務(wù)滿意度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)真實(shí)性監(jiān)管，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高經(jīng)營(yíng)情況的真實(shí)性，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

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