每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月23日，作為全國兩會后首個大型國際論壇，中國發(fā)展高層論壇2019年會在北京釣魚臺國賓館召開。

此次論壇可謂“大咖云集”：中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀、中財辦原副主任楊偉民、蘋果公司首席執(zhí)行官庫克、美國橋水投資公司創(chuàng)始人達利歐等中外高級別嘉賓相繼登臺亮相。他們或就全國兩會期間出臺的一系列財經(jīng)、稅收、對外開放政策密集發(fā)布消息，或針對當(dāng)前世界經(jīng)濟走勢和國際貿(mào)易多邊框架改革等問題回應(yīng)各方關(guān)切。

那么其中有哪些真知灼見呢？《每日經(jīng)濟新聞》記者從現(xiàn)場為您發(fā)回最新、最熱絡(luò)的一手資訊……

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歐美地區(qū)存在很大經(jīng)濟風(fēng)險

目前，世界經(jīng)濟整體面臨著比較大的下行壓力，這究竟是歐美發(fā)達國家造成的，還是發(fā)展中國家引發(fā)的？這一問題在全世界范圍內(nèi)引起了比較大的爭論。

在此次論壇現(xiàn)場，出席的中外嘉賓觀點有著難得的一致：歐美地區(qū)遇到的經(jīng)濟風(fēng)險比以中國為代表的發(fā)展中國家要大得多。

例如，著名投資家、美國橋水投資公司創(chuàng)始人兼董事長瑞·達利歐在論壇上表示，歐美地區(qū)遇到的經(jīng)濟風(fēng)險比中國還大，中國在調(diào)控債務(wù)周期方面有更大的空間和能力，尤其是利率等貨幣政策空間相對較大，且政府更有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。

達利歐認(rèn)為，當(dāng)前歐美地區(qū)主要有三方面風(fēng)險相對突出：

一是西方經(jīng)濟體的消費主要基于信貸，這會對短期債務(wù)帶來壓力。

二是央行通過降低利率、寬松政策以刺激經(jīng)濟的能力有限，尤其是歐洲已接近零利率，美聯(lián)儲聯(lián)邦基金利率為2.5%，如果發(fā)生典型的經(jīng)濟危機或經(jīng)濟衰退，通常利率需要下降5個百分點來加以應(yīng)對，但目前歐美地區(qū)利率下調(diào)的空間極其有限。

三是歐美地區(qū)貧富差距拉大導(dǎo)致民粹主義上升，同時又缺乏有效的貨幣政策以刺激經(jīng)濟，給歐美地區(qū)帶來很大挑戰(zhàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴也在峰會期間的一場分論壇表示，從采購經(jīng)理人指數(shù)、波羅的海綜合運價指數(shù)來看，全球經(jīng)濟增長的勢頭在減弱。此外，不同經(jīng)濟體的分化出現(xiàn)加劇，發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部，歐元區(qū)經(jīng)濟開始出現(xiàn)很多問題，特別是作為火車頭的德國，受外貿(mào)和汽車生產(chǎn)下降的影響，經(jīng)濟在明顯回調(diào)。亞洲發(fā)達國家方面，日本經(jīng)濟也比較低迷。

王一鳴在發(fā)言中強調(diào)，當(dāng)前全球債務(wù)水平居高，增大了金融市場的風(fēng)險。特別是中國的負(fù)債水平得到有效控制的情況下，全球的債務(wù)水平依然還很高。

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削減政府支出與減稅降費同步

3月21日，財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，標(biāo)志著今年全國兩會推出的以增值稅減稅為代表的大規(guī)模減稅降費措施正式落地。

此次減稅不可謂力度不大，但對于此次減稅降費政策，也有人質(zhì)疑這可能會導(dǎo)致政府“入不敷出”。

對于這一疑問，在23日峰會的一場分論壇上，中國社科院副院長高培勇回應(yīng)表示，這次減稅降費主要是以削減政府支出規(guī)模作為支撐，而不是像以往那樣主要靠擴大赤字。“減稅之后留下的收入虧空不是靠增列赤字、增發(fā)國債去彌補，而是落在削減政府支出規(guī)模上了。”高培勇解釋稱，政府工作報告就此推出了多項削減政府支出規(guī)模的措施：一是政府要減少一般性支出5%；其二進一步減少“三公”經(jīng)費3%；三是對于長期沉淀的資金要一律收回。此外還要求增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤。

與此同時，也有人提出：為什么不減與企業(yè)盈利關(guān)系更密切的企業(yè)所得稅，而是選擇在增值稅上“開刀”？

對此高培勇表示，“我們著力給企業(yè)降成本，而不是擴企業(yè)的需求。”在結(jié)構(gòu)性改革的背景下，要減少、壓縮流轉(zhuǎn)稅間接稅占整個稅收收入的比重，要增加直接稅占整個稅收收入的比重。

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對外開放將“不開空頭支票”

日前閉幕的十三屆全國人大第二次會議經(jīng)表決通過了外商投資法。各界評價稱，外商投資法以法律的形式著力于投資促進和保護，為外企在華投資興業(yè)創(chuàng)造透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。這也標(biāo)志著在推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變中，中國邁出了關(guān)鍵一步。

在出臺法律作為頂層設(shè)計的背景下，2019年的中國對外開放會呈現(xiàn)出怎樣的新局面？3月23日上午，在年會現(xiàn)場，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀對此進行了深入闡釋。

韓文秀認(rèn)為，中國的對外開放將是更加互利共贏的開放。未來，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單將繼續(xù)縮減，外資將能夠進入更大市場空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有充分的國民待遇。他強調(diào)：“我們樂見更多的外商獨資企業(yè)，也樂見更多建立在自愿基礎(chǔ)上的合資、合作企業(yè)。”

他表示，未來中國將加快修改完善國內(nèi)法律法規(guī)，以法定、規(guī)范的方式將對外開放舉措固定下來，包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加大對侵權(quán)行為的處罰等，這也是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)在要求。

對于外商投資法通過后的具體落實步驟，韓文秀強調(diào)：“我們不開空頭支票，我們是行動派。我們要認(rèn)真實施《外商投資法》，加快制定配套措施，這將成為中國法治化營商環(huán)境的一個里程碑。”

韓文秀在現(xiàn)場作出的承諾也引起了在場外國“大咖”的熱烈回應(yīng)。

例如，蘋果公司首席執(zhí)行官庫克在韓文秀發(fā)言后回應(yīng)稱：“我們看到中國不斷的變化和發(fā)展，我們也感謝中國打開了大門，讓我們成為這個社區(qū)的一分子。我們鼓勵中國繼續(xù)開放，我們認(rèn)為開放是至關(guān)重要的，不僅僅對中國發(fā)揮全部的潛力很重要，對于推動全球整體經(jīng)濟的繁榮也是至關(guān)重要的。”

寶馬集團董事長科魯格在2019中國發(fā)展高層論壇講話時，首次提出了三個共同價值：合作、全球標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定的貿(mào)易政策，呼吁大家攜手建設(shè)未來出行更美好的遠景。

科魯格表示，中國經(jīng)濟已進入“新常態(tài)”，挑戰(zhàn)和機遇并存，對于希望與中國共同成長的跨國公司而言，合作至關(guān)重要。展望未來，跨國企業(yè)在中國的成功將取決于如何更好地利用中國的專業(yè)知識并在全球創(chuàng)造和諧共贏。