每經(jīng)記者 李少婷    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

停車難，難于上青天——苦澀的調(diào)侃體現(xiàn)了找車位的無奈，停車難已是城市病中最讓人頭痛的癥結(jié)之一。

保守估計，我國停車位缺口超過5000萬個，但同時城市中可供使用的土地面積有限，如何在節(jié)約空間的情況下解決停車難問題備受關(guān)注。

在3月26日召開的“2019中國國際城市停車產(chǎn)業(yè)博覽會”的“國際停車北京峰會”上，多位業(yè)內(nèi)人士指出，就增加供給而言，立體車庫是很好的解決路徑，此外，車庫也可以是投資品，推進停車產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展有利于解決停車難問題。然而，停車泊位產(chǎn)權(quán)化是制約發(fā)展的關(guān)鍵障礙，業(yè)內(nèi)人士表示，讓車位像房子一樣流通，要考慮學(xué)習(xí)借鑒房地產(chǎn)的市場化路徑與方法。

圖片來源：每經(jīng)記者 李少婷 攝

產(chǎn)權(quán)分割難題待解

停車難是城市的通病，停車難引起的亂停放問題又是城市擁堵的重要成因，解決停車難問題對優(yōu)化城市交通環(huán)境的重要性不言而喻。

缺乏供給是造成停車難的重要因素。中國城市公共交通協(xié)會理事長許中志介紹，目前我國小汽車與停車位的平均比例為1：0.5，保守估計，我國停車位需求超過5000萬個。以北京為例，北京小汽車的保有量為564萬，停車位總數(shù)是427萬個，停車位缺口137萬。

俗話說，缺啥補啥，增加車位供給是解決停車難最直接的方案。“在現(xiàn)有的土地集約式條件下，增加停車泊位的有效供給，立體車庫就是非常好的解決路徑與方向。”孫曉波表示。

近年來，我國的立體車庫發(fā)展速度較快，但所占比例相較發(fā)達國家仍有很大提升空間。北京大智偉業(yè)科技有限公司首席項目官尹立群介紹，我國立體停車的比例在整體的停車當中只占到了2%，而發(fā)達國家應(yīng)該能達到15%-20%，日本路外停車占比能夠達到60%多。

相較于平面車位，立體車庫節(jié)約了土地，但建設(shè)投資成本并不低，尤其是地下立體停車庫。建造朝陽大悅城配套地下立體停車場的北京中巖智泊科技有限公司總經(jīng)理羅曉青向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，地下立體停車庫的造價在13-20萬/個不等。

建造成本高昂，使得引入社會資本的呼聲更強，但在停車位的產(chǎn)業(yè)化和市場化道路上，產(chǎn)權(quán)一體化問題成為障礙。“其實現(xiàn)在政府方面也有很多車位沉睡著，因為沒有土地所有權(quán)。”四川省川投航信股權(quán)投資基金管理有限公司總經(jīng)理高明介紹，在產(chǎn)權(quán)未明的情況下，特許經(jīng)營權(quán)可以解決一部分問題。

但解決問題的核心還是產(chǎn)權(quán)分割，在今年全國兩會上，多位政協(xié)委員也提出“停車位要像房子一樣帶證流通”。

“要把產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)分割，產(chǎn)權(quán)交易，就像房地產(chǎn)造房子、賣房子一樣進入市場流通，這樣我們的投資才可能真正有實現(xiàn)平衡的可能，才可能有一定的合理利潤，只有這樣才真正可以把停車行業(yè)吸納社會資本進入到這個行業(yè)來，停車行業(yè)走入市場化發(fā)展，這才是一個真正的通道。”武漢停車協(xié)會會長孫曉波表示。

脫離價格談供需是“耍流氓”

緩解甚至解決停車難問題，增加供給是最直接的方案，但見效程度卻不一定如人們預(yù)期一般。世界資源研究所中國可持續(xù)城市項目主任、中國交通項目主任劉岱宗提示道，要有更理性更客觀的對停車位進行評估。

劉岱宗舉例稱，在美國，平均每輛小汽車有8個停車位，美國住房抵押貸款銀行做的研究顯示，美國很多城市停車位供給高的已經(jīng)是2.5倍于實際需要，但仍有很多人都在抱怨找不到停車位。

如此看來，不斷增加供給并非解決停車難問題的良方。“脫離價格談供需，這是耍流氓，永遠是不充分的。”劉岱宗指出。他以重慶解放碑商圈為例，2010年時，這一地區(qū)的停車位數(shù)量是陸家嘴1.5倍、曼哈頓的2.1倍、倫敦金融城5.3倍，即使是在高峰時段也有停車場處于不飽和的狀態(tài)，其停車難的癥結(jié)在于停車場滿載率高，車輛長時間停駐于車場內(nèi)，而這一問題是定價造成的。

“我們需要的是便宜的停車位。”劉岱峰認為，制定有效的停車動態(tài)價格機制有利于解決停車難問題，這其中有四大原則：一是減少路內(nèi)停車需求，二是減少周轉(zhuǎn)效率，三是平衡停車位時間上的不平衡和空間不平衡，四是確保應(yīng)急者有真正快速可以找到可用的停車位。

其中可以被借鑒的是紐約的“80%滿原則”，即靠價格來調(diào)整需求，保證80%的車位被占用，同時留下10-20%以供急需。“如果車位成天都被占用，停車位供不應(yīng)求，說明價格太便宜，當然供不應(yīng)求，如果經(jīng)常是空的，又說明太貴了。”劉岱宗闡述價格制定的標準。

但價格動態(tài)調(diào)整的原則目前難以在我國推廣，因為國內(nèi)停車場價格由政府部門統(tǒng)一制定。“進入停車市場的時候要按照市場規(guī)則招掛牌，但經(jīng)營的時候不行，政府管制價格。這樣投資方怎么能夠獲得投資平衡？”一位與會嘉賓表示，我國也應(yīng)當推動停車收費市場定價。