每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 旭    

3月28日上午，博鰲亞洲論壇2019年會舉行了開幕式。中國國務院總理李克強出席開幕式并發(fā)表了題為《攜手應對挑戰(zhàn) 實現(xiàn)共同發(fā)展》的主旨演講。

面對日趨復雜多變的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，中國是否為2019年經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展做足了準備、確定了方案？

李克強總理在演講中給出了肯定的答案——無論是落實減稅降費、削減政府開支、擴大金融開放、縮減負面清單，一系列舉措都充分體現(xiàn)出這不單是為了應對一時的經(jīng)濟下行壓力，更是為經(jīng)濟長期健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

市場預期得到明顯改善

要對新一年的中國經(jīng)濟作出政策安排，首先要明確當前的中國經(jīng)濟走勢如何。

在演講中，李克強總理首先強調(diào)，今年以來，中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行并出現(xiàn)一些積極變化，市場預期得到明顯改善。

哪些指標可以充分反映出這一點？李克強指出，從前兩個月的數(shù)據(jù)看，就業(yè)、物價、國際收支等主要經(jīng)濟指標比較平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升，消費者信心指數(shù)、制造業(yè)新訂單指數(shù)明顯走高，資本市場成交活躍。特別是進入3月份，日均發(fā)電量、用電量增速達到兩位數(shù)，進出口、貨運等增長加快。

而業(yè)界對當前中國經(jīng)濟表現(xiàn)出的積極因素也給予了高度關(guān)注。比如華泰證券首席宏觀分析師李超向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，央行數(shù)據(jù)顯示，2月份我國官方外匯儲備連續(xù)第4個月正增長，官方儲備企穩(wěn)說明外部環(huán)境較為寬松，同時意味著國際資本回流中國。

當然，李克強總理也強調(diào)，今年不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，外部輸入性風險上升，經(jīng)濟增速在月度或季度間不排除會出現(xiàn)一定幅度的波動?！拔覀兞粲谐渥愕膫溆霉ぞ?，不會實施‘大水漫灌’式強刺激政策，不會走鋪攤子、粗放增長的老路，不會采取為維持短期增長而損害長期發(fā)展的做法。”

今年全國兩會期間公布的更大規(guī)模減稅降費措施，被普遍認為是中國“工具包”中的重要一環(huán)。在博鰲論壇開幕式現(xiàn)場，李克強總理專門針對減稅降費措施作了詳細介紹。

他指出，減稅降費是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發(fā)市場主體活力、應對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業(yè)負擔近2萬億元。

從此前財稅部門公開的安排看，這輪減稅降費體現(xiàn)出令人驚嘆的“中國速度”：自今年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅率下降3個百分點、交通運輸和建筑等行業(yè)增值稅率由10%降至9%。這距離政府工作報告明確減稅降費具體措施還不到一個月。

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹也在一場吹風會上介紹，要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調(diào)后的稅率開出增值稅發(fā)票。截至3月26日晚上，全國已有超過97%的一般納稅人完成了升級工作，可以確保3月底前全面完成。

擴大現(xiàn)代服務業(yè)的開放

在李克強總理的演講中，“開放”是另一個重要的關(guān)鍵詞。

比如說，在金融領(lǐng)域開放方面，李克強表示，銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準入正在加快推進，外資銀行業(yè)務范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀公司業(yè)務范圍不再單獨設限，征信、信用評級服務、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放寬。

此外，還將進一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設立投資性公司，完善外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。推進債券市場對外開放，完善相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件。

記者也注意到，當前在中國金融開放領(lǐng)域，已有一些實實在在的“早期收獲”。例如，今年1月，中國人民銀行營業(yè)管理部發(fā)布公告，對美國標普全球公司在北京設立的全資子公司——標普信用評級（中國）有限公司予以備案。

同日，中國銀行間市場交易商協(xié)會也發(fā)布公告，接受標普信用評級（中國）有限公司進入銀行間債券市場開展債券評級業(yè)務的注冊。這標志著標普已獲準正式進入中國開展信用評級業(yè)務。

除此之外，李克強總理還強調(diào)，中國將進一步放寬外資市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。今年6月底之前，將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄等。

與此同時，還將進一步縮減負面清單條目，擴大增值電信、醫(yī)療機構(gòu)、教育服務等現(xiàn)代服務業(yè)，以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。