圖片來源：攝圖網(wǎng)

3月26日，國家財政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》。與2018年相比，新補(bǔ)貼政策對新能源客車整體補(bǔ)貼金額下降超60%（如下圖顯示），同時取消地方補(bǔ)貼。

同時，新補(bǔ)貼政策在技術(shù)指標(biāo)方面，提出以下要求：

1. 非快充類純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg，續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）。

2. 快充類純電動客車快充倍率要高于3C。

3. 插電式混合動力客車（含增程式）節(jié)油率水平要高于60%。對于燃用氣體燃料的插電式混合動力客車，以油電混合動力客車為基準(zhǔn)按照一定比例進(jìn)行折算。插電式混合動力客車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里（等速法）。

4. 取消新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%的門檻要求。

值得欣喜的是，從2019年開始，新補(bǔ)貼政策對有運(yùn)營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算，一定程度上緩解了相關(guān)方的資金壓力。此外，在取消地補(bǔ)的同時，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。

補(bǔ)貼退坡合情合理

“以前對新能源汽車的補(bǔ)貼政策在全世界都是獨(dú)一無二的，這種補(bǔ)貼方法拿納稅人的真金白銀來補(bǔ)貼新能源汽車，能否對整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響是值得研究的。”行業(yè)分析人士嚴(yán)明（化名）在接受《中國汽車報》記者采訪時說。

嚴(yán)明提出了一系列自己的質(zhì)疑：推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有各種各樣的辦法，是不是必須要用真金白銀來補(bǔ)貼新能源汽車呢？有沒有其他的辦法來推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？靠撒錢拉動起來的行業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的能力嗎？能抵御市場狂風(fēng)暴雨的沖擊嗎？

“我認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡是一個必然結(jié)果，越早越好，應(yīng)該盡快讓新能源汽車企業(yè)接受市場的洗禮，而不應(yīng)該靠撒錢把新能源汽車培育成為溫室里邊的花朵。”嚴(yán)明說道。

重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健在接受本報記者采訪時也表示，新能源汽車補(bǔ)貼退坡是意料之中的，即便不補(bǔ)貼也能被社會接受，這是考驗(yàn)新能源汽車發(fā)展的最后一個步驟。

“補(bǔ)貼政策退坡把傳統(tǒng)材料電池客車高速增長的底火給抽調(diào)了，相比于過去一輛車動輒四五十萬元的補(bǔ)貼力度，這一輪最高九萬元的補(bǔ)貼力度大幅縮水，將過去不健康的補(bǔ)貼政策給修正過來了，過去只要組裝一輛新能源客車就能要到大量補(bǔ)貼，在極端情況下，補(bǔ)貼力度超過了車輛的生產(chǎn)成本，這是非?；奶频?，也引發(fā)了新能源客車騙補(bǔ)的現(xiàn)象，對整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是不利的。”王健說道。

補(bǔ)貼政策對眼前客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有刺激作用，但對于推動新能源客車產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來說并無益處，不能培養(yǎng)以自主創(chuàng)新、技術(shù)提升為導(dǎo)向的核心發(fā)展動力。“因此新能源補(bǔ)貼政策退坡從大方向上來說是非常好的，完全可以在購置稅調(diào)節(jié)和使用環(huán)節(jié)給予適當(dāng)傾斜，而不用靠撒錢強(qiáng)行拉動新能源客車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到現(xiàn)在為止，我們依然要對新能源客車騙補(bǔ)事件做進(jìn)一步的反思。”嚴(yán)明認(rèn)為。

行業(yè)洗牌迫在眉睫

相比于乘用車企業(yè)，新能源客車企業(yè)補(bǔ)貼金額較高，因此受到退坡影響也較大。據(jù)中汽協(xié)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2018年在新能源汽車銷量大幅攀升的情況下，新能源客車銷量同比下跌7.38%。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，2019年，新能源客車銷量可能會進(jìn)一步收縮。

根據(jù)幾家從事新能源客車生產(chǎn)的上市公司的發(fā)布的年報來看，過去幾年，其獲得的新能源客車補(bǔ)貼收入從幾億元到近百億元不等，部分企業(yè)獲得的補(bǔ)貼占整體營收的比重達(dá)到三分之一。

王健表示，這一輪補(bǔ)貼退坡會壓抑一部分新能源客車的購買需求。在這種情況下，客戶會貨比三家，產(chǎn)品的性價比會成為客戶購買決策中的核心參考因素。過去企業(yè)只要能拿到單子就能賺錢，但隨著補(bǔ)貼退坡，廠家必須在保證成本不上升的情況下，提高技術(shù)指標(biāo)和電池性能。從這個角度來講，這一輪補(bǔ)貼退坡會為新能源客車技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造一個利好的環(huán)境，新補(bǔ)貼政策對技術(shù)指標(biāo)的要求也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

中通客車品牌部部長李篤生在接受記者采訪時表示，補(bǔ)貼政策退坡的影響分兩方面，從短期來看，客戶買車的時候需要承擔(dān)更高的價格，可能會導(dǎo)致新能源客車銷量短期內(nèi)出現(xiàn)下滑，新能源客車企業(yè)需要與核心零部件供應(yīng)商，比如電池、電機(jī)企業(yè)一起來降低成本。從長期來看，新補(bǔ)貼政策對新能源客車行業(yè)的發(fā)展有諸多利好，新能源公交車以及氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼政策要重新發(fā)布，而且，在取消地方補(bǔ)貼的同時，重點(diǎn)支持充電站（加氫站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源客車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個長期良好的發(fā)展環(huán)境。

一方面補(bǔ)貼政策不斷退坡，另一方面市場收縮，新能源客車行業(yè)將快速進(jìn)入洗牌期。在補(bǔ)貼退坡的情況下，領(lǐng)軍企業(yè)也將回歸到技術(shù)競爭的良性發(fā)展道路上。據(jù)悉，一些小企業(yè)已退出新能源客車領(lǐng)域轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ密嚭透难b車。同時，一些沒有技術(shù)儲備的企業(yè)，也在迎接洗牌出局的命運(yùn)，行業(yè)大潮退去，誰在裸泳，終將顯現(xiàn)。

宇通客車相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，在新能源產(chǎn)銷規(guī)模增長、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升的背景下，新能源補(bǔ)貼逐步下降是符合市場公平競爭、推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要措施，能夠破除地方保護(hù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，有利于行業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品在市場上立足與發(fā)展，減少產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)品的上馬，促使市場競爭回歸產(chǎn)品品質(zhì)與服務(wù)的競爭上來，實(shí)現(xiàn)更良性的循環(huán)。

技術(shù)路線或?qū)⑥D(zhuǎn)變

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，伴隨著傳統(tǒng)材料電池客車補(bǔ)貼的大幅退坡，其競爭優(yōu)勢不再明顯，新能源汽車開始進(jìn)入技術(shù)路線競爭的階段。

王健表示，政府對氫燃料電池汽車的支持力度比傳統(tǒng)材料電池汽車的支持力度要大，氫燃料可能會成為未來新能源客車的主流技術(shù)路線之一。另外，隨著傳統(tǒng)材料電池客車的補(bǔ)貼力度下降，混合動力的綜合優(yōu)勢會顯現(xiàn)出來，將會迎來利好，成為一種可供選擇的技術(shù)路線。

李篤生也表示，氫燃料是新能源汽車未來重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)路線，對于汽車企業(yè)來說，氫燃料汽車是未來重點(diǎn)布局的方向之一。

宇通客車國內(nèi)營銷管理部部長陳勇表示，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化是國家鼓勵的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，今年宇通客車除繼續(xù)大力投入產(chǎn)品的研發(fā)、新能源技術(shù)的研發(fā)外，也將繼續(xù)推出系列新造型智能網(wǎng)聯(lián)巴士與自動駕駛巴士，走在行業(yè)技術(shù)的前端。