每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

深圳又多了一個(gè)前來對標(biāo)的“追趕者”。

“學(xué)深圳、趕深圳，搞活青島這座城”,這是今年1月29日新上任的青島市委書記王清憲近期反復(fù)提及的事情。

青島曾被稱之為“北方的深圳”，甚至一度有人提出“南深圳，北青島”。

然而，這些類似頭銜卻掩蓋不了兩座城市日益擴(kuò)大的發(fā)展差距。肉眼可見，“無論是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量，抑或是營商環(huán)境，以及政府效率等方面，深圳都已經(jīng)明顯領(lǐng)先青島。”

“青島市委、市政府要求各部門、各區(qū)市用一個(gè)月時(shí)間，與深圳全面對標(biāo)，學(xué)習(xí)這里的營商環(huán)境、制度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)，凡是深圳能做到的，青島都要做到，哪一方面做不到，哪一個(gè)部門做不到，有關(guān)部門、區(qū)市的主要領(lǐng)導(dǎo)就要在市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)上作出解釋。”

3月25日，山東省委常委、青島市委書記王清憲率青島市黨政考察團(tuán)赴深圳，開啟了為期四天的考察學(xué)習(xí)，在27日下午，在深圳舉行的青島市“招商引資、招才引智”推介會(huì)上，省委常委、市委書記王清憲如是說。

“凡是深圳能做到的，青島都要做到”，繼3月初提出“學(xué)深圳、趕深圳”的發(fā)展目標(biāo)后，這一次，王清憲將目標(biāo)再次推進(jìn)到了一個(gè)全新的階段。問題是如何落到實(shí)處？

先要搞活關(guān)鍵的人

“學(xué)深圳、趕深圳，首先要學(xué)深圳人、趕深圳人。”王清憲表示。

在這位新市委書記眼里，所有的事業(yè)，最核心的要素是人。“而在所有的人中，首要的是我們這些干部，我們這些‘關(guān)鍵少數(shù)’”。

今年大年初一（2月5日）早上，剛上任一周的王清憲就在“青島學(xué)習(xí)”（青島正局級(jí)以上干部微信群）里發(fā)文《搞活一座城先要搞活關(guān)鍵的人》，強(qiáng)調(diào)：“青島前進(jìn)的道路上還有很多很多的問題，而只要干部這個(gè)問題解決了，也只有干部這個(gè)問題解決了，我們才有可能去談解決別的問題。”

事實(shí)上，早在去年7月22日，中央第七巡視組向山東省委反饋巡視情況的時(shí)候，組長張立軍就指出，青島存在“小富即安”心態(tài)，“頭雁效應(yīng)”不夠強(qiáng)，“關(guān)鍵少數(shù)”沒有充分發(fā)揮帶頭作用，部分干部精神不振，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為現(xiàn)象較為突出。

“青島干部應(yīng)該向深圳干部學(xué)習(xí)那種比較強(qiáng)的親市場意識(shí)，以及敢于創(chuàng)新、敢于一定程度冒險(xiǎn)的思維。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院青島分院院長、教授劉鵬向城叔表示。

劉鵬舉例，在深圳，一些改革項(xiàng)目可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但他們會(huì)覺得如果不去改，被問責(zé)的可能性更大，此時(shí)這些干部可以冒著風(fēng)險(xiǎn)去推進(jìn)改革，而且具有監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的能力以及適度免責(zé)的機(jī)制。“這一塊，山東也出臺(tái)了一些規(guī)定，但感覺力度還不夠。營造一個(gè)良好的環(huán)境不光僅是觀念的問題，還要有制度保障。”劉鵬說。

說到底，青島學(xué)趕深圳第一步就是要加速“解放思想”，學(xué)習(xí)深圳的發(fā)展態(tài)度、發(fā)展境界，建立相關(guān)機(jī)制。

曾幾何時(shí)，青島或者說整個(gè)山東，都是被南方城市學(xué)習(xí)的老牌明星城市、經(jīng)濟(jì)大省。而近年卻常被詬病營商環(huán)境欠佳、“官本位”思想嚴(yán)重，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢等問題。

2019是山東營商環(huán)境建設(shè)落實(shí)年，在此節(jié)點(diǎn)，作為在山東改革開放中被賦予重任的青島，“它在作風(fēng)建設(shè)上再往前走出一步，非常重要。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺告訴城叔。“如果青島不突破，山東就很難突破。”

科創(chuàng)是一大重點(diǎn)

對標(biāo)深圳，離不開創(chuàng)新二字。

以高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量來看，深圳是青島的5倍。高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新的主要載體，截至2017年，深圳擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10988家，而青島擁有的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)為2039家。

“我認(rèn)為，一個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)體量再大，制造業(yè)規(guī)模再大，沒有科技引領(lǐng)能力，也成不了一流城市。”王清憲表示，當(dāng)前青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的15大攻勢中，科技引領(lǐng)城市建設(shè)攻勢正是重點(diǎn)之一。

青島的科創(chuàng)“底子”并不薄，擁有一批像海爾、海信、中車這樣的杰出制造業(yè)企業(yè)，也有海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐纫淮笈?ldquo;國字號(hào)”海洋科研機(jī)構(gòu)。

但在首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2018》中，青島僅排在第16位，距離第2位的深圳還有不小的差距。

“青島科創(chuàng)的癥結(jié)之一是‘產(chǎn)業(yè)化’，也就是如何讓科研成果從實(shí)驗(yàn)室中走出來。”董彥嶺表示，科技轉(zhuǎn)化的一條“路子”就是由擁有核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破，“他們可能在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造具有新概念的產(chǎn)品。”

當(dāng)下，青島正在謀劃吸引更多創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

王清憲提出，深圳聚集全國、甚至全球創(chuàng)新力量的關(guān)鍵是深圳用市場的力量推動(dòng)了資本與人才的互動(dòng)，“而青島將制定最優(yōu)惠的政策，面向全世界吸引創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資”。

實(shí)際上，今年5月，青島將召開國際創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資大會(huì)。此次深圳之行，王清憲也對深圳的創(chuàng)業(yè)風(fēng)投企業(yè)發(fā)出了邀請。

用創(chuàng)業(yè)風(fēng)投撬動(dòng)科創(chuàng)發(fā)展，“是一個(gè)非常好的突破口。”劉鵬表示，隨著資本“到位”，人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素也會(huì)一同匯聚。問題在于，青島如何營造適合風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入的環(huán)境？

在劉鵬看來，風(fēng)險(xiǎn)投資看重回報(bào)、靈活寬容的金融環(huán)境、較好的資本市場的培育，“這三點(diǎn)，青島目前還有一些差距”。

“牽手”深圳企業(yè)

一般來說，到對標(biāo)地考察取經(jīng)，是城市的“慣常操作”。而青島這次對標(biāo)深圳，還有個(gè)特點(diǎn)是，希望推進(jìn)與深圳企業(yè)的合作，由這些企業(yè)將深圳經(jīng)驗(yàn)“傳到”青島，參與青島產(chǎn)業(yè)鏈的提升。

這也是27日青島在深圳舉行 “招商引資、招才引智”推介會(huì)的用意。市委書記王清憲在推介會(huì)上言辭懇切“青島的發(fā)展，必須與深圳攜手。……我由衷地懇望更多的深圳企業(yè)家立足深圳，關(guān)照青島。”

實(shí)際上，在王清憲到青島任職不到兩個(gè)月的時(shí)間，已經(jīng)接待了正威、華為、富士康、恒大、華大基因等多家深圳企業(yè)巨頭。
青島也正在謀劃與深圳企業(yè)家一起建設(shè)“深圳企業(yè)家青島高新產(chǎn)業(yè)園”，由深圳的企業(yè)給青島設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

例如，青島有1900多家信息領(lǐng)域企業(yè)，但是小而散、碎片化。而青島正邀請華為來整合這些信息產(chǎn)業(yè)資源，希望能有一些企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)能夠納入華為的采購鏈，按照華為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，華為也向這些企業(yè)開放平臺(tái)和資源。

“一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域要有活力，需要大中小企業(yè)的配合。”董彥嶺告訴城叔，小企業(yè)的成長往往需要大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)。對于青島來說，雖然擁有一些大型制造業(yè)企業(yè)，在電視、冰箱等家電擁有強(qiáng)勁實(shí)力，但新一代的產(chǎn)業(yè)還尚未形成生態(tài)，還缺乏核心企業(yè)領(lǐng)軍。

“引進(jìn)華為等企業(yè)，不失為一種很好的辦法”。劉鵬指出，難題還是在于是否能找到青島相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源被整合的市場動(dòng)力。例如，青島的產(chǎn)業(yè)如何補(bǔ)充華為目前信息產(chǎn)業(yè)鏈條，從而使華為將青島當(dāng)做重要的基地之一？這還需要把市場力量和產(chǎn)業(yè)鏈條力量進(jìn)行結(jié)合，讓雙方共贏。

“在共贏的前提下，深圳企業(yè)可能把更多生產(chǎn)要素投入到青島。”劉鵬補(bǔ)充到，甚至，讓青島成為這些企業(yè)拓展北方市場、乃至日韓市場的基地。

從學(xué)習(xí)深圳精神，到引進(jìn)深圳企業(yè)，從“解放思想”到合作提升產(chǎn)業(yè)鏈……從最近兩個(gè)月，青島的種種“表態(tài)”來看，此次對標(biāo)深圳，青島是由“內(nèi)”到“外”的動(dòng)真格了。

“青島會(huì)成為下一個(gè)深圳嗎？”2016年曾有人在知乎上提出了這個(gè)問題，當(dāng)時(shí)有青島本地用戶回答說“絕無可能”，并獲得了近400個(gè)贊。如今，城叔想再次提出這個(gè)問題，你的答案是什么？