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4月1日開始，增值稅稅率降低、油氣電齊降價、學(xué)校陪餐制度施行、出入境證件“全國通辦”……2019年全國兩會閉幕之后，一系列看得見、感受得到的政策密集落地。“新華視點”記者采訪各部委，追蹤多項民生措施落實成效。

【減稅降費】增值稅稅率下降，確保所有行業(yè)只減不增

4月1日，增值稅降率改革已正式實施。此輪深化增值稅改革主要包括降低增值稅稅率水平，將制造業(yè)等現(xiàn)行16%的稅率降到13%，將交通運輸業(yè)等現(xiàn)行10%的稅率降到9%，保持6%一檔稅率不變。同時，擴大進項稅抵扣范圍，試行期末留抵退稅制度，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進項稅額加計抵減，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。隨著超過90%以上的小微企業(yè)在4月征期實行季度申報，特別是更大規(guī)模增值稅減稅和降低社保費率政策的實施，減稅降費效應(yīng)將更加充分顯現(xiàn)出來。

西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強說，增值稅改革的巨大紅利，將由企業(yè)和消費者共同分享，都會有獲得感。

【消費】油、氣、電齊降價，普惠企業(yè)與居民

國家發(fā)改委決定，自4月1日起，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格每噸分別降低225元和200元。據(jù)測算，折合92號汽油每升下降0.18元，0號柴油每升下降0.17元。天然氣跨省管道運輸價格、天然氣基準(zhǔn)門站價格也將下調(diào)，這就給了居民用氣價格下降空間。一般工商業(yè)電價的下降，會讓工商業(yè)企業(yè)一起減負(fù)。

北京鮑才勝餐飲管理有限公司創(chuàng)始人鮑才勝說，油、氣、電等生產(chǎn)生活資料降價，直接降低了經(jīng)營與生活成本，能更大調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，增加百姓獲得感。

【醫(yī)療衛(wèi)生】優(yōu)化預(yù)約診療流程，避免深夜放號，推動診療結(jié)果互認(rèn)

國家衛(wèi)健委發(fā)布《2019年深入落實進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃重點工作方案》，提出進一步擴大分時段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗比例，力爭預(yù)約時段精準(zhǔn)到30分鐘，縮短患者按預(yù)約時間到達(dá)醫(yī)院后等待就診的時間。優(yōu)化預(yù)約診療流程，避免門診二次預(yù)約導(dǎo)致重復(fù)排隊的情況?？茖W(xué)合理安排預(yù)約放號時間，避免深夜放號、凌晨放號等情況。對群眾感受強烈的“不同醫(yī)院、重復(fù)檢查”的問題，工作方案提出，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)率先實現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理檢查等資料和信息共享，不斷增加結(jié)果互認(rèn)的項目和醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量。

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院眼科主任姚玉峰認(rèn)為，這些措施從人民群眾的需求出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手，優(yōu)化了醫(yī)療服務(wù)流程，改善群眾就醫(yī)感受。

【養(yǎng)老】明確養(yǎng)老金再漲5%，過億退休人員受益

人力資源社會保障部、財政部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，預(yù)計將有1.18億名退休人員受益。

人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)整是2016年以來，連續(xù)第4年同步安排、統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，是保障和改善民生水平的重要措施。

【食品安全】學(xué)校陪餐制度施行，保障中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全

教育部、國家市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委員會共同制定的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》于4月1日起施行。

根據(jù)這一規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度，健全相應(yīng)工作機制，對陪餐家長在學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進行研究反饋。

全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭認(rèn)為，在中小學(xué)、幼兒園等建立起剛性陪餐制度，有利于明確責(zé)任，長效監(jiān)督，切實保障中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。

【市場監(jiān)管】開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心

國家市場監(jiān)管總局3月25日發(fā)布2019年兒童和學(xué)生用品安全守護行動工作方案，將重點聚焦兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品，持續(xù)開展監(jiān)督檢查和專項整治，夯實兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌表示，青少年兒童用品安全既是市場法治底線，也是社會道德底線，應(yīng)用最嚴(yán)厲的監(jiān)管手段、最長效的監(jiān)管機制切實保障青少年兒童生活環(huán)境健康安全。

【出入境】出入境證件“全國通辦”，辦證回老家成為歷史

國家移民管理局決定，自4月1日起，中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”：全國各地都能辦、內(nèi)地居民都能辦、出國出境證件都能辦。辦證回老家從此成為歷史。

國家移民管理局副局長尹成基說，據(jù)估算，“全國通辦”的實施，僅交通費一項，第一年度可為群眾節(jié)省200億元以上。對于各類市場主體來說，有利于減少因員工請假停工帶來的損失，節(jié)約經(jīng)營管理成本。

【旅游】持續(xù)推進景區(qū)門票降價，旅游旺季游客將更有獲得感

國家發(fā)改委要求各地價格主管部門對2018年以來尚未出臺降價措施的政府定價管理的景區(qū)，全面開展門票定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時間段為重要節(jié)點，成熟一批、出臺一批，降低景區(qū)偏高門票價格水平。對2018年已經(jīng)降價，但降價不到位、高定價大折扣等問題仍然突出的景區(qū)，要推動進一步降價。

國家發(fā)改委要求，相關(guān)景區(qū)不得只降低淡季價格、不降低旺季價格；不得通過不合理設(shè)置“園中園”門票，提高其他游覽服務(wù)價格，將門票、相關(guān)游覽服務(wù)項目強制捆綁銷售等方式?jīng)_減降價實效，搞“明降暗升”，要切實降低偏高的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務(wù)價格。還要加強對群眾反映強烈、壟斷性較強的交通車、纜車、游船、停車等服務(wù)價格監(jiān)管。

北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏認(rèn)為，推動旺季降價、具體項目降價、透明降價都是讓景區(qū)降價落到實處的“大招”，更真實、更有感的降價，能夠提升游客旅游消費體驗，對繼續(xù)優(yōu)化旅游行業(yè)品質(zhì)、擴大旅游消費市場有直接助力。

（新華社 杰文津、王優(yōu)玲、趙文君）