每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 盧九安    

4月9日，全國掃黑辦首次舉行新聞發(fā)布會，向社會公開發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的四個關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見，分別是《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見1》）、《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》、《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見2》。

針對執(zhí)法司法辦案實(shí)踐中遇到的法律政策適用等突出問題，四個意見完善了涉黑涉惡案件證據(jù)、程序等方面的規(guī)定。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新認(rèn)為，四個意見的出臺，有利于規(guī)范惡勢力、“軟暴力”等違法犯罪行為的準(zhǔn)確認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)；有利于嚴(yán)厲打擊“套路貸”等新型犯罪，有效應(yīng)對涉黑涉惡違法犯罪新形態(tài)、新變化。

“軟暴力”手段認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確

隨著專項斗爭全面深入推進(jìn)，大批涉黑涉惡案件陸續(xù)進(jìn)入起訴、審判環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，到今年3月底，全國起訴涉黑涉惡犯罪案件14226件79018人。陳一新表示，在具體司法實(shí)踐中，一線辦案人員反映，在惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定，依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)等方面還亟待進(jìn)一步明確、細(xì)化。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見2》不僅明確了“軟暴力”的基本概念，還規(guī)定了“軟暴力”手段客觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于“軟暴力”手段認(rèn)定問題，全國掃黑辦副主任、公安部副部長杜航偉向記者表示，“軟暴力”應(yīng)當(dāng)足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營，才能構(gòu)成違法犯罪的手段。

黑惡勢力為了逃避打擊，不斷變換犯罪手法，逐漸摒棄了原來明火執(zhí)仗、打打殺殺的明顯暴力手段，轉(zhuǎn)而采取易對他人形成心理強(qiáng)制的“軟暴力”，比如跟蹤滋擾他人、惡意舉報誣陷、播哀樂擺花圈、噴油漆堵鎖眼、擺場架勢示威等等。杜航偉表示，從表現(xiàn)形式上看，“軟暴力”與暴力明顯不同，但其危害后果卻與傳統(tǒng)暴力犯罪相同，甚至有些造成的后果超過了傳統(tǒng)的暴力手法犯罪。

麻袋研究院高級研究員蘇筱芮向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“軟暴力”的提出，體現(xiàn)了監(jiān)管與時俱進(jìn)的理念方針，是對受害者在心理方面遭受的暴力行為認(rèn)定的重要補(bǔ)充。但后續(xù)應(yīng)用層面則需不斷跟進(jìn)與完善，例如在具體事例中如何認(rèn)定受害者遭受了“軟暴力”，其程度如何，相應(yīng)施暴人的量刑又應(yīng)當(dāng)如何處置等。

“套路貸”與民間借貸界限明確

值得一提的是，“套路貸”危害巨大，且已成為黑惡勢力的一種犯罪手段，社會反映強(qiáng)烈。由于“套路貸”打著民間借貸的幌子，具有很強(qiáng)的迷惑性和隱蔽性，人民群眾容易上當(dāng)受騙，司法機(jī)關(guān)也面臨著甄別難、處理難的問題。

針對實(shí)踐中的突出問題，《意見1》明確了“套路貸”的概念和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并列舉了常見的犯罪手法，為認(rèn)定“套路貸”犯罪提供了法律政策標(biāo)準(zhǔn)。該《意見》重點(diǎn)從主客觀兩方面揭示了“套路貸”假借民間借貸之名行非法占有之實(shí)的本來面目。

那么，在實(shí)踐中該如何區(qū)分兩者呢？全國掃黑辦副主任、最高人民法院副院長姜偉表示，區(qū)分“套路貸”和民間借貸主要有這么幾點(diǎn)：

第一，看有無非法占有他人財產(chǎn)目的，這是“套路貸”與民間借貸的本質(zhì)區(qū)別。民間借貸的目的是為了獲取利息收益，借貸雙方主觀上都不希望發(fā)生違約的情況，出借人希望借款人能按時還款，而“套路貸”是以借款為幌子，通過設(shè)計套路，引誘、逼迫借款人壘高債務(wù)，最終達(dá)到非法占有借款人財產(chǎn)的目的。

第二，看是否具有“詐騙”的性質(zhì)。民間借貸是雙方真實(shí)意愿下的借貸行為，而“套路貸”都具有騙的性質(zhì)。行為人處心積慮設(shè)計各種套路，制造債權(quán)債務(wù)假象，非法強(qiáng)占他人財產(chǎn)。

第三，看討債手段是否具有強(qiáng)制性?！疤茁焚J”制造虛高的借款金額，違背被害人的意志，被害人不可能自愿還債，所以“套路貸”行為人往往軟硬兼施索債，通常以暴力、“軟暴力”、滋擾或者借助訴訟等方式，迫使被害人還債。

此外，《意見1》針對“套路貸”犯罪分工日趨細(xì)化、犯罪環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn)，明確了將實(shí)施包括所謂“中介”在內(nèi)的七類“幫助”“支持”行為的人員作為“套路貸”共同犯罪人處理的條件，實(shí)現(xiàn)了對“套路貸”犯罪的全鏈條打擊。