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3 月26 日，國(guó)家財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。新補(bǔ)貼政策對(duì)新能源客車整體補(bǔ)貼金額下降近 60%，同時(shí)取消了地方補(bǔ)貼。

在技術(shù)指標(biāo)要求方面，新補(bǔ)貼政策規(guī)定非快充類純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消 量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg，續(xù)駛里程不低于200 公里（等速法）；快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C；插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）節(jié)油率水平要高于 60%；對(duì)于燃用氣體燃料的插電式混合動(dòng)力客車，以油電混合動(dòng)力客車為基準(zhǔn)，按照一定比例進(jìn)行折算；插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里（等速法）；取消新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于 20%的門檻要求。

加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰

相比于乘用車企業(yè)，新能源客車企業(yè)由于得到補(bǔ)貼金額較高，因此受到補(bǔ)貼退坡的影響也相對(duì)較大。2018 年，在新能源汽車銷量大幅攀升的情況下，新能源客車銷量卻同比下滑 7.38%。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，新補(bǔ)貼政策或?qū)?duì)2019 年新能源客車銷量產(chǎn)生一定影響。“與此同時(shí)，補(bǔ)貼大幅退坡，還會(huì)將一些沒(méi)有掌握核心技術(shù)和依靠補(bǔ)貼生存的企業(yè)淘汰出局，加速行業(yè)洗牌步伐。”他說(shuō)。

資深客車行業(yè)分析人士陳世平在接受記者采訪時(shí)表示，新能源汽車補(bǔ)貼退坡是一個(gè)必然結(jié)果，應(yīng)該越早越好，這樣就可以盡快讓新能源客車企業(yè)接受市場(chǎng)洗禮，切記不能依靠補(bǔ)貼把它們培育成“溫室里的花朵”。陳世平認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策對(duì)當(dāng)下客車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有刺激作用，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，或許會(huì)起到事倍功半的效果。因此新能源汽車補(bǔ)貼退坡從大方向上來(lái)說(shuō)是件好事。

在重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健看來(lái)，新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡是意料之中的事。“在這一輪補(bǔ)貼政策中，客車最高補(bǔ)貼從 18 萬(wàn)元減少至 9 萬(wàn)元（L＞10m）?？陀^來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼政策變得更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了多元化的扶植，同時(shí)去除了純電動(dòng)客車的政策虛火。”王健認(rèn)為，補(bǔ)貼大幅退坡將顯著降低客戶的購(gòu)買力，壓抑一部分市場(chǎng)需求。這種情況下，客戶更會(huì)貨比三家，未來(lái)產(chǎn)品的性價(jià)比將成為客戶購(gòu)買決策中的核心參考因素。“過(guò)去只要拿到訂單就能賺錢的時(shí)代一去不復(fù)返，隨著補(bǔ)貼的退坡，廠家必須在保證成本不上升的情況下，提高技術(shù)指標(biāo)和電池性能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，新一輪補(bǔ)貼政策將為新能源客車技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)利好環(huán)境。”他說(shuō)道。

宇通客車相關(guān)負(fù)責(zé)人王軍（化名）表示，“2019 年新能源汽車補(bǔ)貼政策與企業(yè)預(yù)期是相符的。需要指出的是，在新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升的背景下，新能源汽車補(bǔ)貼逐步退坡是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要措施，而且能夠破除地方保護(hù)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，有利于行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品在市場(chǎng)上立足與發(fā)展，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)回歸到產(chǎn)品品質(zhì)與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”

客車企業(yè)并未“傷筋動(dòng)骨”

雖然新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡，致使新能源客車市場(chǎng)受到一定沖擊，但其行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)并未受損。新一輪補(bǔ)貼政策明確指出，在新能源客車市場(chǎng)占據(jù)重要地位的新能源公交車，其補(bǔ)貼政策將重新制定，暫時(shí)不受影響。

如今，在政府強(qiáng)力助推下，各地公交市場(chǎng)有大量的新能源客車使用需求，為新能源公交車銷量增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，而政策性利好將成為新能源客車市場(chǎng)的穩(wěn)定器。

宇通客車國(guó)內(nèi)營(yíng)銷管理部部長(zhǎng)陳勇在接受記者采訪時(shí)表示，2019年新補(bǔ)貼政策對(duì)客車行業(yè)來(lái)說(shuō)，針對(duì)的只是非公交車產(chǎn)品，而這類產(chǎn)品在客車整體銷量中占比較低，所以新補(bǔ)貼政策不會(huì)讓客車企業(yè)“傷筋動(dòng)骨”。

中通客車品牌部部長(zhǎng)李篤生指出，新能源補(bǔ)貼退坡對(duì)客車行業(yè)的影響主要分為兩方面。短期來(lái)看，客戶買車需要承擔(dān)更高的價(jià)格，可能會(huì)導(dǎo)致新能源客車銷量短期內(nèi)出現(xiàn)下滑，倒逼新能源客車企業(yè)與核心零部件供應(yīng)商，比如電池、電機(jī)企業(yè)一起來(lái)降低成本。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，補(bǔ)貼政策將繼續(xù)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。值得一提的是，新能源公交車以及氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼政策要重新發(fā)布，而且在取消地方補(bǔ)貼的同時(shí)，重點(diǎn)支持充電站（加氫站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)新能源客車行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息，為其補(bǔ)足短板，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

未來(lái)實(shí)現(xiàn)多種技術(shù)路線并進(jìn)

王健認(rèn)為，從當(dāng)前政策趨勢(shì)來(lái)看，政府對(duì)氫燃料電池的支持力度非常大，未來(lái)氫燃料電池汽車或?qū)⒊蔀樾履茉纯蛙囀袌?chǎng)中的主力車型，新能源客車行業(yè)也將進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)階段。另外，隨著純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼力度下降，混合動(dòng)力車型的綜合優(yōu)勢(shì)會(huì)凸顯出來(lái)，成為一種可供選擇的技術(shù)路線。

李篤生也表示，氫燃料是新能源汽車未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)路線。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，很多代表委員也提出了發(fā)展氫燃料電池汽車，對(duì)于客車企業(yè)來(lái)說(shuō)，氫燃料電池汽車是未來(lái)重點(diǎn)布局的方向。

“我國(guó)新能源客車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該多種技術(shù)路線并存，而且產(chǎn)品技術(shù)路線的選擇權(quán)還要交還給企業(yè)和市場(chǎng)。新一輪補(bǔ)貼政策的發(fā)布，給客車企業(yè)在調(diào)整技術(shù)路線時(shí)有了更多選擇，這對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新是極為有利的。”業(yè)內(nèi)專家表示。