每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

4月10日，由中國(guó)社科院世界社保研究中心主辦的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》發(fā)布式暨養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)形勢(shì)研討會(huì)召開，人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局巡視員張浩出席論壇并針對(duì)精算報(bào)告發(fā)表觀點(diǎn)。

張浩介紹，精算報(bào)告中有三個(gè)問題，讓自己感觸很深。從全國(guó)來看，結(jié)余資金是逐步增多的，但是各省份發(fā)展不平衡，有的省份主要是靠中央和地方財(cái)政支付，這次降費(fèi)以后，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)工作壓力還是非常大的，原來有結(jié)余的省份壓縮了結(jié)余資金；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入組成當(dāng)中，投資收入占比很少，財(cái)政補(bǔ)貼份額逐步增大；過去五年來多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)發(fā)展緩慢。

當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老問題面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，2018年底，我國(guó)60周歲以上人口有2.49億人，比重達(dá)到17.9%。65歲以上有1.67億人。當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)對(duì)第一支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）產(chǎn)生很大沖擊。第一支柱面臨交費(fèi)減少，支出增加局面。

為此，張浩稱，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)。2018年底全國(guó)已經(jīng)有17個(gè)省市委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)8580億元。養(yǎng)老基金投資有助于應(yīng)對(duì)老齡化風(fēng)險(xiǎn)，增加制度彈性，可以為制度提供降費(fèi)空間?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)改革以及投資運(yùn)營(yíng)制度對(duì)降費(fèi)起到很大促進(jìn)作用。未來將進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)省份盡快啟動(dòng)委托投資。不僅僅加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工結(jié)余資金投資，還要推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投資。

同時(shí)，張浩介紹，要加大力度推進(jìn)第二支柱補(bǔ)充養(yǎng)老發(fā)展。補(bǔ)充養(yǎng)老是養(yǎng)老體系重要組成部分，對(duì)改善和提高退休人員生活具有重要作用。但是自開始委托投資運(yùn)營(yíng)以來，發(fā)展近10余年，企業(yè)年金制度發(fā)展還是比較緩慢。2018年全國(guó)參加職工人數(shù)僅有2388萬人，年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存14770億元。未來隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度啟動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)一步加大第二支柱的推動(dòng)和扶持力度，并進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

此外，張浩指出，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)第三支柱發(fā)展，就是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展。目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)開始降低費(fèi)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主向多支付并重和綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。建立國(guó)家稅收政策支持個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以減輕第一支柱壓力，也可以彌補(bǔ)第二支柱不足，可以滿足人民群眾對(duì)退休生活的多樣化需求。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）