每經(jīng)記者 謝孟歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

說到“最沒有存在感的省會”，南昌絕對算一個。這種尷尬，顯然也源于江西整體實力不強。

有網(wǎng)友調(diào)侃：“上饒人去江浙，贛州人去廣深，撫州人去福廈，贛西去長沙，九江人去武漢......南昌？只有豐樟高永青陪著玩。”

“強省會”時代，江西已經(jīng)意識到，讓南昌這個“核心”強起來，才能提升全省整體競爭力。為此，“大南昌都市圈”應(yīng)運而生。

近日，江西印發(fā)《關(guān)于支持大南昌都市圈發(fā)展的若干政策措施》，從建立協(xié)調(diào)工作推進機制、完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系等9個方面出臺50條措施，“開足馬力”支持大南昌都市圈發(fā)展。

而早在去年7月，江西省委十四屆六次全會就提出：實施“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其中，“一圈引領(lǐng)”即以南昌為核心，以贛江新區(qū)為引擎，以九江、撫州為支撐，以一小時交通時空距離為半徑，聯(lián)動豐樟高、鄱余萬等周邊縣市，打造融合一體發(fā)展的大南昌都市圈。

這一次，南昌能否借此“彎道超車”？

發(fā)展之痛

“南昌在整個長江中下游的省會中基礎(chǔ)不強、未來發(fā)展模式不清晰；江西省內(nèi)的人才與企業(yè)家流失也較為嚴(yán)重；從武漢到長沙，南昌是2030年規(guī)劃中高鐵不算發(fā)達(dá)的地方，與南京、武漢等城市不可同日而語……”

幾年前，財經(jīng)作家葉檀一篇名為《我眼中最無前途的十個中國城市》的文章，揭開南昌多年“發(fā)展之痛”。

南昌大學(xué)江西發(fā)展研究院副院長王玉帥坦言，南昌城市規(guī)模和人口規(guī)模都比較小。更為尷尬的是，“江西是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份，小農(nóng)經(jīng)濟和思想比較重，城市經(jīng)濟并不強大”。

從經(jīng)濟總量來看，在中部六省省會中， 2018年，南昌GDP總量為5274.6億元，不僅與武漢、鄭州及長沙三個“萬億俱樂部”成員相差甚遠(yuǎn)，也遠(yuǎn)低于合肥7822.91元，僅高于太原3884.48億元。

數(shù)據(jù)來源：各地2018年統(tǒng)計公報

此前，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院和北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合撰寫的《中國都市圈發(fā)展報告2018》（下稱《報告》）發(fā)布。根據(jù)這份《報告》，在全國34個都市圈，南昌都市圈地均GDP為1553萬元/ km²，位列第23位，僅為武漢都市圈一半左右，不到排名第一的深圳都市圈10%。

全國主要都市圈地均GDP排名（2017年） 圖表來源：《中國都市圈發(fā)展報告2018》

城市因人而聚，人口集聚度也是衡量一座城市競爭力的重要標(biāo)志。

2018年，南昌常住人口554.55萬人，同樣遠(yuǎn)低于武漢、鄭州、長沙及合肥。即便在省內(nèi)，南昌也毫無優(yōu)勢——根據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，南昌常住人口低于贛州、上饒及宜春，僅能排到第四。

數(shù)據(jù)來源：各地2018年統(tǒng)計公報

而根據(jù)上述《報告》，南昌都市圈人口密度更是排在武漢、鄭州、長沙、合肥及太原之后，僅為排名第一的上海19.5%。

全國主要都市圈人口密度排名（2017年） 圖表來源：《中國都市圈發(fā)展報告2018》

在中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長陳耀看來，“對做大城市首位度而言，人口、經(jīng)濟總量、建成區(qū)的面積是核心指標(biāo)”。顯然，打造南昌大都市圈，“核心”帶動力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

無中生有

時間回到2006年，中部崛起戰(zhàn)略正式實施伊始，南昌經(jīng)濟總量1183.90億元，不僅高于合肥1073.76億元，與長沙也僅相差615億元。無怪乎有人說，在中部黃金發(fā)展期，南昌“掉隊”了。

不僅標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)——武漢、鄭州同時將自貿(mào)區(qū)這個“香餑餑”收入囊中，還相繼被明確定位為國家中心城市，在席卷全國的“搶人”大戰(zhàn)中亦表現(xiàn)亮眼。

追兵更是全面趕超——自2008年合肥GDP正式超過南昌之后，差距便越拉越大。如今，隨著合肥被納入長三角一體化國家戰(zhàn)略，無疑將加速對南昌形成“碾壓”。

在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵看來，在都市圈內(nèi)部，“中心城市的主城區(qū)人口一定要達(dá)到一定規(guī)模，如果規(guī)模達(dá)不到，也要有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”。

這正是南昌最大的“短板”。王玉帥坦言，南昌“吸納外來人口的能力差，工業(yè)、產(chǎn)業(yè)不強”。

建設(shè)大南昌都市圈，補短板是當(dāng)務(wù)之急。怎么補？簡單梳理本次發(fā)布的50條措施，其中，關(guān)于“構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的內(nèi)容占比最大：

• 支持設(shè)立都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚焦支持航空制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

• 鼓勵各設(shè)區(qū)市共同發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實（VR）、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟；

• 支持南昌國家服務(wù)業(yè)綜合改革城市試點，爭取九江等地創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市……

其中，南昌顯然必須“打頭陣”。抓手在哪？南昌的思路是學(xué)習(xí)貴陽——無中生有。

2018年10月，南昌舉行世界VR產(chǎn)業(yè)大會。一向“沉默”的南昌，“正式打響第一槍”。

開幕式上，阿里巴巴公司董事局主席馬云在發(fā)言時說：“有人說江西沒有VR人才，談什么VR，我自己也這么覺得，世界上本來就沒有什么VR人才，我們的世界并沒有專家。所有的專家都是昨天的專家，未來的專家，今天的江西是在未來打造VR的專家。”

大會期間，南昌共簽約項目108個，投資總額351.1億元。建設(shè)“世界級虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)中心”，南昌必須“火力全開”。

溢出效應(yīng)

都市圈發(fā)展的要義之一，是中心城市在做強自己的同時，帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“（都市圈）各城市平行發(fā)展、均衡發(fā)力是發(fā)展不起來的，當(dāng)一個或者幾個中心城市發(fā)展起來后，其溢出效應(yīng)自然會帶動周邊發(fā)展。”王玉帥告訴城叔，東京都市圈、紐約都市圈都是這樣的發(fā)展軌跡。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是都市圈建設(shè)的重要一環(huán)，也是共同打造產(chǎn)業(yè)圈、生活圈的基礎(chǔ)。

具體而言，大南昌都市圈涉及南昌、九江、撫州、宜春、上饒等5個設(shè)區(qū)市。根據(jù)此次發(fā)布的50條措施，將構(gòu)建南昌“米”字形、九江“十”字形高鐵樞紐，謀劃利用現(xiàn)有鐵路線路資源，完善市域鐵路網(wǎng)，積極穩(wěn)妥開行南昌至豐城至樟樹等周邊市縣城際列車。同時，加快南昌昌北國際機場三期建設(shè)，加密國際國內(nèi)航班航線。

此外，城市軌道交通方面，也將加快南昌軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編，系統(tǒng)謀劃南昌軌道交通輻射周邊市縣，積極申報新一輪建設(shè)規(guī)劃。

而根據(jù)此前公布的《江西省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030年）》，未來江西將建設(shè)干線鐵路項目25個，全面拉近南昌至各設(shè)區(qū)市和長江中游城市群的距離，有望1-2小時至上海、廣州、深圳等周邊主要城市，打造至北京、西安、昆明6小時交通圈。

王玉帥認(rèn)為，隨著南昌產(chǎn)業(yè)、交通等愈加完善，南昌將不斷匯集周邊資源、做強做省會，與此同時，周邊城市也將與南昌產(chǎn)業(yè)進行配合，“比如南昌發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)，便可以和上饒等地進行有效配套”。

“都市圈的發(fā)展絕不是跑馬圈地，也絕不是僅僅讓南昌單方面受益、其他城市全方位付出。”王玉帥總結(jié)，要讓雙方乃至多方受益，“實現(xiàn)1+1＞2的效果”。