每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭 李凈翰    

剛剛考完科目二的小任原本在成都就職，可因為工作關(guān)系，單位要派她前去廣州。小任正為自己事業(yè)有了一個更廣闊平臺而慶幸的時候，突然想起在成都學(xué)駕照剛過一半——難不成才通過科目二，又得去廣州重修么？

這或許不是少數(shù)一兩個學(xué)照者曾面臨的難題，如今有望迎刃而解。4月10日上午，公安部推出10項公安交管“放管服”改革新舉措，其中不僅包含小任最關(guān)心的“異地分科目考試”問題，還有最受關(guān)注的小汽車駕駛證全國“一證通考”的新規(guī)。

具體來說，就是申請人可以憑居民身份證在全國范圍內(nèi)任一地申領(lǐng)小型汽車駕駛證，無需再提交居住登記憑證。在當(dāng)前我國共有2.86億人戶分離人口的大背景下，小汽車駕照“全國通考”無疑會給他們帶來許多便利。

除了人戶分離群體外，還有許多人也關(guān)注著駕照“全國通考”的進展：許多大城市駕校收費高、駕照也難考。如果駕照真能全國通考的話，是不是意味著大家可以去收費便宜、考試通過率相對更高的地區(qū)扎堆考駕照呢？

異地考駕照不再需要居住證

截至目前，小汽車駕照“全國通考”的逐步放開，經(jīng)歷了一個并不漫長的過程：

2016年4月1日起，《關(guān)于修改<機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定(公安部令第139號)》正式實施，其中取消了異地考駕照的限制，駕駛證可以在非戶籍地報考。不過，當(dāng)時在非戶籍地報考駕駛證，必須要有報名地的居住證。

2018年6月，公安部在公布的20項交通管理“放管服”改革新措施中明確，小汽車駕駛證可實現(xiàn)“省內(nèi)通考”：為便利駕駛證省（區(qū)、市，下同）內(nèi)異地申領(lǐng)，省內(nèi)居民持身份證全省范圍內(nèi)可直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證。有關(guān)舉措自當(dāng)年9月1日起全面啟動推行。

而此次公布的消息顯示，今年6月1日起，將全面實現(xiàn)小汽車駕駛證“全國通考”。申請異地考駕照者不再需要提交居住登記憑證；與此同時，還要同步試行大中型客貨車駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。對在省內(nèi)異地申領(lǐng)大中型客貨車駕駛證的，申請人可以憑居民身份證直接申請，無需再提交居住登記憑證。

不同城市駕考通過率有差異

這一新政策將讓哪些群體受益？

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，在異地工作和生活的人戶分離人士有望成為這項新政最主要的受益對象。

公安部交通管理局副局長王強在一場發(fā)布會上解讀稱，全面推行小型汽車駕駛證跨省異地申領(lǐng)考試，申請人可以持居民身份證在全國任一地直接申領(lǐng)，不再需要提交居住登記憑證，無需再返回戶籍地，無需提交居住、暫住等各類證明。

他表示：“這一措施實施之后，據(jù)我們的初步估算，每年將惠及新考領(lǐng)駕駛證的1200多萬人，補換領(lǐng)駕駛證和審驗駕駛證370多萬人次，僅交通費一項就可以為群眾節(jié)省200多億元?！?/p>

除了人戶分離群體外，一旦實現(xiàn)駕照全國通考，不少為大城市駕考高難度和高收費發(fā)愁的人群，也能從這項政策中獲得好處。

在我國不少大城市，出于各方面考慮，當(dāng)?shù)氐鸟{考難度要比周邊高出一大截，駕考通過率也比較低。比如在上海，駕考科目二（也就是俗稱的“小路考”）有9項必考，分別是倒車入庫、側(cè)方停車、坡道定點停車和起步、直角轉(zhuǎn)彎、曲線行駛、隧道行駛、停車取卡、窄路掉頭、緊急停車。而在全國其他地方，科目二一般只考察前5項內(nèi)容。

而在深圳，根據(jù)2018年1~4月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市駕考科目二參加考試105965人，合格人數(shù)63587，合格率約為60%；科目三參加考試181815人，合格人數(shù)114093，合格率約為62.75%。

與深圳科目二、科目三通過率較低形成明顯對比的是，2017年末，河南鄭州市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)夭簧倏紙龅目颇咳^關(guān)率平均已達七成，有考場的過關(guān)率甚至達到78%。

到外省甚至境外考駕照成風(fēng)

除了駕考難度高、通過率較低之外，大城市駕校收費高也是學(xué)車者普遍“吐槽”的焦點問題。

一位剛剛在北京學(xué)完車的新司機告訴每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者，在北京，學(xué)車起碼需要四五千元的學(xué)費，而在他的家鄉(xiāng)河北某市，當(dāng)?shù)伛{校學(xué)車花費只要2000多元。

記者在網(wǎng)絡(luò)討論中也發(fā)現(xiàn)，在沿海發(fā)達地區(qū)，駕校學(xué)費普遍較貴。比如在浙江等地，駕校收費普遍在6000~8000元左右，而在湖北、江西等省份，花2000~3000元即可上駕校拿到駕照。

記者在網(wǎng)上隨機搜索了幾家地址位于中西部地區(qū)的駕校。一家地址位于江西南昌的駕校C1駕照普通班收費為3400元，而一家位于湖南長沙的駕校C1駕照基礎(chǔ)班收費為3480元。

基于上述原因，近年來，司機前往考駕照收費更低、考試更容易通過的省份考取駕照成為一種趨勢，而到外國考駕照的現(xiàn)象也并不罕見。

早在2010年就有媒體曝出，有上萬溫州人持有的駕照均來自江西九江市，而這批人牽涉交通事故的比例也較高，由此也引起相關(guān)部門的重視。

而在不少沿海省份，不少司機選擇前往考駕照相對容易的韓國濟州島學(xué)車，最終多數(shù)都考取了濟州當(dāng)?shù)氐鸟{照。有消息顯示，2018年濟州島為2172名中國公民發(fā)放了駕照。濟州島執(zhí)照考試中心的一名工作人員認(rèn)為，中國游客考駕照通過率高，速度也比較快，當(dāng)?shù)氐鸟{考筆試還提供中文版本。

約不上科目三考場可赴異地考

根據(jù)這一將于今年6月1日起推行的駕照“全國通考”新規(guī)，在異地考取駕照，將沒有任何法律障礙，司機完全可以選擇一個駕校收費相對較低的城市考取駕照，然后在大城市使用這本駕照。

除上述規(guī)定外，此次公安部還明確了申領(lǐng)小型汽車駕駛證，可以異地分科目考試。

王強解釋稱，目前群眾報名申領(lǐng)駕駛證在參加完部分科目考試之后，由于工作、學(xué)習(xí)、生活等原因居住地發(fā)生變更，要到外地去居住，后續(xù)考試只能再返回原籍，多次往返考試，或者讓原來的考試成績作廢，在新的居住地重新申請學(xué)習(xí)考試，增加了成本，也很不方便。

而此次改革積極推進考試成績?nèi)珖?lián)網(wǎng)互認(rèn)，推行小型汽車駕駛證異地分科目考試。申請人報考小型汽車駕駛證已通過部分科目考試后，如果居住地發(fā)生變更，到外地工作、生活、學(xué)習(xí)的，可以直接到現(xiàn)居住地車輛管理所申請變更考試地，在現(xiàn)居住地預(yù)約參加剩余科目的考試，原來已通過的科目考試成績繼續(xù)有效。

這一措施未來將如何操作？目前正在山東青島推行的駕考科目三異地約考舉措可能有一定的借鑒意義。

據(jù)青島交管部門今年3月發(fā)布的消息，由于科目三考試耗時較長，為了緩解科目三考場壓力，青島考生在當(dāng)?shù)?0日內(nèi)預(yù)約科目三道路駕駛技能考試不成功的，可以在互聯(lián)網(wǎng)約考平臺上自助預(yù)約山東省內(nèi)其他開放異地考試的考場，進行科目三道路駕駛技能考試。目前，山東省內(nèi)已開放濟南、棗莊、煙臺、濰坊、菏澤、青島等6個城市7個異地科目三考場。