每經(jīng)編輯 王嘉琦    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

波音之于美國(guó)，正如空客之于歐盟。

在體量巨大的天空爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，波音和空客目前各占據(jù)43%和45%的全球市場(chǎng)份額，形成了牢固的雙寡頭格局。它們的地位與獲得的巨額補(bǔ)貼密切相關(guān)。

誰(shuí)是第一，已經(jīng)不再重要。重要的是，歐美兩大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)完全和各自的空中巨無(wú)霸綁在了一起。

必要的時(shí)候，波音和空客就會(huì)成為貿(mào)易爭(zhēng)端的理由和工具。

4月9日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，將會(huì)對(duì)價(jià)值110億美元的歐盟進(jìn)口商品加征關(guān)稅。理由是歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼。

如今，歐盟方面已經(jīng)做好了報(bào)復(fù)的準(zhǔn)備，對(duì)價(jià)值近115億美元的美國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

空客和波音持續(xù)了近15年的“補(bǔ)貼官司”，最終會(huì)觸發(fā)一場(chǎng)關(guān)稅大戰(zhàn)嗎？

波音和空客“互踢皮球”近15年

空客和波音之間、歐盟和美國(guó)之間關(guān)于非法補(bǔ)貼的官司，已經(jīng)足足打了近15年。

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第一輪：互相起訴對(duì)方非法補(bǔ)貼

2004年10月，美國(guó)率先向空客發(fā)難，向WTO起訴英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和西班牙對(duì)空客的一系列產(chǎn)品提供非法補(bǔ)助。

2005年，歐盟也起訴稱，波音公司在1989年～2006年期間接受了美國(guó)各級(jí)政府價(jià)值191億美元的非法補(bǔ)貼。

若干年后，WTO作出裁決：各打五十大板。

2010年，WTO裁決，歐盟成員國(guó)提供的部分補(bǔ)貼是被禁止的，但另一些補(bǔ)貼則符合國(guó)際貿(mào)易法。

2012年，WTO表示，美國(guó)政府向波音的補(bǔ)貼中，大約1/3是非法的。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

第二輪：互相起訴對(duì)方不遵守裁決

但雙方“踢皮球式”的官司還沒(méi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。隨后的幾年，歐盟和美國(guó)繼續(xù)互相控訴，都認(rèn)為對(duì)方?jīng)]有遵守WTO的裁決。

又過(guò)了許多年，WTO再次“各打五十大板”。

2018年5月15日，WTO裁定，歐盟及其4個(gè)成員國(guó)未完全執(zhí)行WTO之前作出的相關(guān)裁決，仍存在對(duì)空客公司進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)貼的行為。

2019年3月28日，WTO裁定，2012年的判決已經(jīng)認(rèn)定波音接受了最少50億美元的非法補(bǔ)貼，并要求美方撤銷補(bǔ)貼，但美方卻沒(méi)有停止補(bǔ)貼行為。

按照WTO相關(guān)規(guī)定，美歐雙方都可以參考相關(guān)數(shù)額對(duì)對(duì)方進(jìn)行報(bào)復(fù)性征稅。

正是憑借著這條規(guī)定，雙方開(kāi)始了第三輪較量：報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

美國(guó)、歐盟互扔報(bào)復(fù)性關(guān)稅

4月8日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了一份初步關(guān)稅報(bào)復(fù)清單，涉及的歐盟商品總價(jià)值110億美元。美國(guó)認(rèn)為，這剛好等于歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼給美國(guó)造成的貿(mào)易損失。

這份清單被分成兩個(gè)部分，一部分針對(duì)向空客提供補(bǔ)貼的四個(gè)歐盟成員國(guó)：法國(guó)、德國(guó)、西班牙及英國(guó)。涉及的商品包括直升機(jī)、飛行器、以及相關(guān)零部件。

另一部分則針對(duì)歐盟所有28個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品涉及水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、酸奶、奶酪、橄欖油、葡萄酒、服裝、鋼鐵以及多種金屬制品等。

USTR在聲明中指出，WTO一再發(fā)現(xiàn)，歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼對(duì)美國(guó)造成了不利影響。USTR代表萊特希澤表示：“此案已經(jīng)訴訟了14年，現(xiàn)在是采取行動(dòng)的時(shí)候了。”

第二天，特朗普也在社交媒體上宣布了對(duì)歐盟商品加征關(guān)稅的計(jì)劃。

美方的行為終于激怒了歐盟。歐盟準(zhǔn)備以牙還牙。

4月12日，據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟正準(zhǔn)備對(duì)價(jià)值約115億美元的美國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。據(jù)路透社報(bào)道，歐洲委員會(huì)已經(jīng)起草了一份總價(jià)值約226億美元的商品清單，最終的商品就將來(lái)自這份清單。目前的這份清單上包括：視頻游戲機(jī)，健身器材，賭場(chǎng)游戲桌，煙草，伏特加，橙汁和一系列食品，其中包括巧克力，番茄醬和冷凍龍蝦等。

不過(guò)，反制額度到底是多少，還得WTO說(shuō)了算。

今年6～7月，WTO將先對(duì)美方可以采取的報(bào)復(fù)額度做出仲裁，今年底到明年初將對(duì)歐盟方面的額度做出仲裁。

隨著飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端的升級(jí)，很多人開(kāi)始擔(dān)心歐盟和美國(guó)會(huì)展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)。4月11日，特朗普還在社交媒體上，稱歐盟為“殘忍的貿(mào)易伙伴”（brutal trading partner）。

法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)Bruno Le Maire在電視上接受采訪時(shí)也提醒說(shuō)：歐美貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)是巨大的政治和經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤。

4月15日，歐盟原定計(jì)劃要召開(kāi)正式對(duì)美歐“三零”(零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘和零補(bǔ)貼)自貿(mào)談判授權(quán)的投票會(huì)議，目前看來(lái)，絕大多數(shù)成員國(guó)都將投贊成票。如果會(huì)議順利，歐盟和美國(guó)將開(kāi)啟自貿(mào)談判。