每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 姚祥云    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

4月19日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了來自重慶銀保監(jiān)局的3份行政處罰決定，涉及兩家異地分行以及一名原分行行長(zhǎng)。

其中，民生銀行重慶分行、國(guó)家開發(fā)銀行重慶市分行（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)開行重慶市分行”）因涉及信貸違規(guī)，分別被罰90萬元、40萬元。大連銀行重慶分行原行長(zhǎng)王帆則因受賄并違規(guī)放貸被取消銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格終身并禁止終身從事銀行業(yè)工作。

公開信息顯示，王帆在擔(dān)任大連銀行重慶分行行長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便接受請(qǐng)托，同意了一筆1.2億元的抵押貸款，從中接受感謝費(fèi)共計(jì)1萬元和13萬美元，被法院判定犯受賄罪，已于兩年前被判有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣35萬元。

兩銀行共計(jì)遭罰130萬元

在這三份行政處罰決定書中，文號(hào)為“渝銀保監(jiān)罰決字〔2019〕5號(hào)”的罰單由民生銀行重慶分行領(lǐng)罰。由于存在“內(nèi)控管理不嚴(yán)導(dǎo)致信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè)；以貸轉(zhuǎn)存；簽發(fā)銀行承兌匯票對(duì)貿(mào)易背景審核不盡職”的違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條（五）項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第七十四條（三）項(xiàng)，2019年4月10日，該分行被重慶銀保監(jiān)局施以共計(jì)罰款90萬元的行政處罰決定。

此外，就在近日，還有一家在重慶經(jīng)營(yíng)的銀行吃到了罰單。4月16日，重慶銀保監(jiān)局對(duì)國(guó)開行重慶市分行作出處罰，原因是該分行“個(gè)別項(xiàng)目資本金不落實(shí)；未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)貸實(shí)付規(guī)定導(dǎo)致信貸資金滯留”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條（五）項(xiàng)，國(guó)開行重慶市分行共計(jì)被罰人民幣40萬元。

2010年，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》。這兩個(gè)辦法與之前已經(jīng)施行的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》（統(tǒng)稱“貸款新規(guī)”）初步構(gòu)建和完善了我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)法規(guī)框架，成為我國(guó)銀行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)期制度安排。

貸款新規(guī)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)樹立“實(shí)貸實(shí)付”理念，將貸款資金直接支付給合同約定的借款人交易對(duì)手，從源頭上防范信貸資金被挪用，確保信貸資金真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)信貸資金與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

而實(shí)際上，從銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露的行政處罰信息看，此前已有多家銀行因未執(zhí)行“實(shí)貸實(shí)付”被監(jiān)管部門處罰。2018年11月7日，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)麗江監(jiān)管分局對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行麗江市分行罰款人民幣25萬元，原因是該分行貸款支付未嚴(yán)格遵照“實(shí)貸實(shí)付”原則，致使貸款長(zhǎng)期滯留在該行存款賬戶內(nèi)；2018年12月12日，天津銀保監(jiān)局籌備組向國(guó)家開發(fā)銀行天津市分行開出罰款人民幣30萬元的罰單，原因也在于該分行發(fā)放貸款未執(zhí)行實(shí)貸實(shí)付，嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則。

大連銀行重慶分行原行長(zhǎng)因受賄獲刑

除了上述兩家機(jī)構(gòu)被罰外，重慶銀保監(jiān)局還有一張罰單指向了個(gè)人。

4月10日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十八條（三）項(xiàng)，重慶銀保監(jiān)局對(duì)王帆作出了“取消其銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格終身；禁止終身從事銀行業(yè)工作”的行政處罰決定（渝銀保監(jiān)罰決字〔2019〕6號(hào)），原因是王帆存在受賄并違規(guī)放貸的違法違規(guī)行為。

公開信息顯示，王帆原本是大連銀行重慶分行的行長(zhǎng)、黨委書記。2010年12月23日，監(jiān)管同意大連銀行重慶分行開業(yè)的同時(shí)，也核準(zhǔn)了王帆擬任該行行長(zhǎng)的任職資格。2010年12月28日，大連銀行重慶分行開業(yè)。

然而，分行開業(yè)不到6年，這位行長(zhǎng)卻因涉嫌受賄被偵查部門傳喚到案。

裁判文書網(wǎng)上的重慶市渝北區(qū)人民法院刑事判決書（文號(hào)為“（2016）渝0112刑初1530號(hào)”）以及重慶市第一中級(jí)人民法院刑事裁定書（文號(hào)為“（2017）渝01刑終568號(hào)”）顯示，2013年2月至2015年1月，王帆利用其擔(dān)任大連銀行重慶分行行長(zhǎng)的職務(wù)之便，接受吳某請(qǐng)托，簽字同意吳某在大連銀行重慶分行申請(qǐng)的人民幣1.2億元的抵押貸款，前后分五次接受感謝費(fèi)共計(jì)1萬元和13萬美元。

法院經(jīng)審理查明，2012年1月30日，王帆被任命為大連銀行重慶分行行長(zhǎng)、黨委書記，主持經(jīng)營(yíng)管理和黨建工作，對(duì)該分行的貸款審批有一票否決權(quán)。其非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，已構(gòu)成受賄罪。

2017年5月9日，王帆一審被判有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣35萬元。2018年3月16日，重慶市第一中級(jí)人民法院作出終審裁定。

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