每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 劉艷美    

新加坡國(guó)家發(fā)展部宜居城市中心專家、中新天津生態(tài)城首任副總裁林振聰 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

自城市誕生之日起，人類就從未停止對(duì)城市本質(zhì)及理想城市的探索與追尋。

在《管子·度地》中，“內(nèi)為之城，外為之廓”表明了城的地理屬性；“日中為市”則表示其為交易場(chǎng)所，具備商業(yè)屬性。這兩者都是人們對(duì)于城市最原始形態(tài)的描述與理解。

去年2月，習(xí)近平總書(shū)記在四川視察時(shí)指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。

4月22日，作為“公園城市”首提城市，成都召開(kāi)首屆公園城市論壇，探討公園城市的發(fā)展模式，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同深化完善公園城市理論體系?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者（下稱NBD）獨(dú)家專訪到此次論壇重要國(guó)際嘉賓，新加坡國(guó)家發(fā)展部宜居城市中心專家、中新天津生態(tài)城首任副總裁林振聰，分享他關(guān)于城市規(guī)劃、水體保護(hù)及打造公園城市的經(jīng)驗(yàn)與看法。

合理規(guī)劃利用土地

NBD：在高速城市化與工業(yè)化進(jìn)程中，新加坡面臨的主要挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施？

林振聰：新加坡國(guó)土面積狹小，在飛速城市化過(guò)程中，始終面臨土地資源緊缺，生態(tài)環(huán)境壓力巨大的問(wèn)題。在這樣的大前提下，新加坡自建國(guó)以來(lái)就非常重視土地科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)功能合理規(guī)劃利用土地。在城市建設(shè)過(guò)程中，協(xié)調(diào)住宅區(qū)與工業(yè)區(qū)布局，并對(duì)兩者進(jìn)行適當(dāng)隔離。另外在工業(yè)布局時(shí)，將其與交通規(guī)劃相結(jié)合，減少不必要的交通需求，加強(qiáng)對(duì)于空氣污染的管控。

同時(shí)，政府還做了大量工作推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，在新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由政府推動(dòng)淘汰掉許多落后污染性工業(yè)。新加坡還嚴(yán)格規(guī)定，40%以上的國(guó)土面積要具備環(huán)保綠化功能。

NBD：為轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造生態(tài)宜居城市，新加坡做了哪些努力？

林振聰：近一二十年來(lái)，新加坡政府致力于開(kāi)拓知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)我們還不斷加強(qiáng)和中國(guó)的國(guó)際合作，比如廣州知識(shí)城（Knowledge City）項(xiàng)目，我們一起吸引更多國(guó)際人才，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將許多創(chuàng)意落實(shí)到商業(yè)化層面并推廣出去。

NBD：新加坡與中國(guó)的合作集中在哪些領(lǐng)域？

林振聰： 目前，除了廣州知識(shí)城項(xiàng)目。新加坡還在“一帶一路”倡議下與重慶開(kāi)展“互聯(lián)互通”相關(guān)合作以及天津中新生態(tài)城項(xiàng)目。以天津?yàn)槔覀冎荚谝淮笃膹U的鹽堿地上建立起一座生態(tài)城市。新加坡的企業(yè)也在成都陸續(xù)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，但未來(lái)雙方的合作還有待于上升到國(guó)家層面。

注重水體開(kāi)發(fā)保護(hù)

NBD：新加坡在進(jìn)行城市規(guī)劃打造公園城市過(guò)程中最主要的著力點(diǎn)是什么？

林振聰：新加坡是一座缺水的城市，我們非常重視水體保護(hù)與改善。在新加坡整體城市環(huán)境規(guī)劃中，我們尤其注重綠道建設(shè)和水體開(kāi)發(fā)保護(hù)。

新加坡從各種設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)入手，將水體和綠道結(jié)合起來(lái)，為城市居民營(yíng)造非常好的公共空間與人居環(huán)境，讓人有一種歸屬感。人們?cè)谶@樣的空間里面生活工作，很容易激發(fā)起人們的參與感，共同保護(hù)城市環(huán)境。

NBD：我們知道新加坡是一座海濱城市，海洋水體及水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的重要性毋庸置疑。為此新加坡采取了哪些主要措施？

林振聰：在保護(hù)海洋水體方面，新加坡采取了非常嚴(yán)格的措施，我們采用世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污水進(jìn)行處理，對(duì)于污染海洋環(huán)境的行為采取零容忍政策。

新加坡的水資源主要來(lái)自：馬來(lái)西亞經(jīng)過(guò)柔佛海峽直達(dá)新加坡的淡水輸送管道，新加坡國(guó)內(nèi)的水源地，循環(huán)利用的水以及部分海水淡化而來(lái)的水。新加坡建立起完善的雨水收集系統(tǒng)，在全國(guó)打造17個(gè)集中蓄水區(qū)。同時(shí)，我們非常重視水的循環(huán)利用。我們計(jì)劃以后將大部分廢水都循環(huán)到工業(yè)用水及飲用水標(biāo)準(zhǔn)，逐漸達(dá)到水資源“零排放”，建立起高度集約與循環(huán)的水資源系統(tǒng)。

從“花園城市”到“公園城市”

NBD：你怎樣看待“花園城市”到“公園城市”的轉(zhuǎn)變？

林振聰：首先，無(wú)論是打造花園城市還是公園城市都不是一蹴而就的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要全民參與，最終實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與環(huán)境之間的和諧相處，以及城市與人的可持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為成都具備成為公園城市的良好生態(tài)基礎(chǔ)與政策條件。

新加坡長(zhǎng)期以來(lái)都被人們稱作花園城市，這已經(jīng)是一個(gè)定型的“標(biāo)簽”了。對(duì)我來(lái)說(shuō)，公園城市具備更多公共空間功能，代表了城市發(fā)展更加高級(jí)的形態(tài)。公園城市的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是以人為本。

新加坡公園城市理念是長(zhǎng)期提煉出來(lái)的。最初我們只是考慮到環(huán)境保護(hù)與治理。近些年，新加坡在不斷地踐行公園城市理念。以東海岸公園為例，新加坡政府投入大量資源，開(kāi)發(fā)這條優(yōu)良的海岸線并將水域開(kāi)放給民眾，營(yíng)造親水空間，讓居民與城市生態(tài)環(huán)境和諧共存。

另外，我想強(qiáng)調(diào)的是，新加坡的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)要推廣到全世界各地的話，會(huì)面臨文化差異與氣候差異，不同城市需要因地制宜。

NBD：您怎樣看待在城市發(fā)展進(jìn)程中，以人類文明為中心的（Anthropocentric）和以生物多樣性為中心的（Biocentric）觀點(diǎn)？

林振聰：這是一個(gè)非常哲理化的問(wèn)題。所有開(kāi)發(fā)理念和規(guī)劃理念都是以人的需求推動(dòng)的。在以人為本、以人的需求為主導(dǎo)的城市化過(guò)程中，我們常常忽略了自然的“需求”，而大自然表達(dá)其訴求又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。我們?cè)谶M(jìn)行城市規(guī)劃與資源開(kāi)發(fā)的時(shí)候不能只看眼前，應(yīng)該具備可持續(xù)發(fā)展的眼光。

總體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為我們應(yīng)該以大自然為主，而人只是向大自然要求我們生存所需的資源。