每經(jīng)記者 任鋼    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 史香玲    每經(jīng)編輯 沈鵬    

在購(gòu)房壓力和還貸壓力不斷增加的背景下，個(gè)人使用公積金貸款買房漸成趨勢(shì)，這也導(dǎo)致部分城市公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。

此前，全國(guó)多地市已將公積金政策收緊，西安如今也加入其中。

4月23日，西安住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控一級(jí)響應(yīng)的通知》，暫停異地購(gòu)房提取公積金，降低貸款額度，首付比例提高10%。

西安住房公積金管理中心一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，該政策的出臺(tái)一方面是為了響應(yīng)國(guó)家“住房不炒、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房”的定位，另一方面是預(yù)防公積金資金緊張，防范化解公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

公積金個(gè)貸率已超警戒線

上述西安住房公積金管理中心工作人員向記者提供了一份《西安住房公積金2018年年度報(bào)告解讀》，這份文件顯示，截至2019年3月底，西安市公積金個(gè)貸率已達(dá)到94.14%的歷史高點(diǎn)。   

個(gè)貸率即個(gè)人公積金貸款余額占住房公積金繳存余額的比率，政府通常以個(gè)貸率來衡量公積金的使用力度，該指標(biāo)越高，說明使用公積金貸款的人越多。

4月16日，西安住房公積金管理中心官網(wǎng)曾發(fā)布《資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），其中提到個(gè)貸率在85%-90%之間應(yīng)該啟動(dòng)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控一級(jí)響應(yīng)，個(gè)貸率在90%-95%之間應(yīng)該啟動(dòng)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控二級(jí)響應(yīng)，個(gè)貸率在95%以上應(yīng)該啟動(dòng)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控三級(jí)響應(yīng)。

對(duì)于西安住房公積金將近95%的個(gè)貸率，該工作人員表示：“一方面說明住房公積金得到了充分利用，另一方面也預(yù)示著住房公積金的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)了。按這個(gè)數(shù)據(jù)本來應(yīng)該啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，但是強(qiáng)度太大了，所以啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)先有個(gè)過渡。”

圖片來源：每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 史香玲 攝

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，西安公積金新政主要涉及三方面問題，一是暫停西安地區(qū)（含西咸新區(qū)）以外購(gòu)房提取公積金，二是公積金貸款額度下降，三是公積金貸款首付比例提高10%。

對(duì)于解決剛需和提高公積金貸款首付比例之間的矛盾，上述工作人員認(rèn)為：“這并不矛盾，就是讓每個(gè)人少貸一點(diǎn)，讓更多的人受益。雖然具體到個(gè)人，貸款額度降低了，首付比例提高了，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也讓后面需要使用公積金貸款的人受益，保證公平。”

響應(yīng)國(guó)家政策抑制投資性購(gòu)房

西安住房公積金管理中心發(fā)布的《辦法》提到，“為貫徹落實(shí)中央‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位，進(jìn)一步防范和控制住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全有序高效運(yùn)行，合理引導(dǎo)住房需求，保障基本剛需，支持改善需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合西安市實(shí)際，制定本辦法。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，4月12日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房資金管理中心也曾發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金個(gè)人住房貸款政策進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)有關(guān)問題的通知》，其中強(qiáng)調(diào)要支持職工購(gòu)買政策性住房，繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”，還將住房套數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由“認(rèn)房不認(rèn)貸”調(diào)整為“認(rèn)房認(rèn)貸”。

 “西安發(fā)布收緊公積金的新政，也是響應(yīng)國(guó)家政策，抑制投資性購(gòu)房。” 而對(duì)于如何解決資金緊張問題，上述西安住房公積金管理中心工作人員告訴記者，“解決資金不足，最主要的是開源節(jié)流，一方面調(diào)整公積金提取政策、貸款倍數(shù)及貸款額度等措施，另一方面擴(kuò)大宣傳，實(shí)現(xiàn)更多非公企業(yè)的繳存。”

根據(jù)《西安住房公積金2018年年度報(bào)告解讀》，西安發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款170.93億元，戶均貸款額為40.12萬元。申請(qǐng)公積金住房貸款的購(gòu)房者年齡集中在30-40歲區(qū)段，占比41%，30歲以下占比34%，主要購(gòu)買90-144平方米的住房。

“從數(shù)據(jù)中可以看出，住房公積金發(fā)揮了保障性功能，滿足了剛需住房者的貸款需求。” 該工作人員解釋道。