每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

資金融通作為“一帶一路”倡議的“五通”之一，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇資金融通分論壇舉行。

財政部部長劉昆在分論壇上表示，將支持多渠道資金參與基礎(chǔ)設(shè)施長期融資，堅持“一帶一路”合作的開放性。通過多雙邊合作平臺，鼓勵多邊開發(fā)機構(gòu)與“一帶一路”國家開展聯(lián)合融資，鼓勵開展第三方合作、多方合作，推廣股權(quán)投資、PPP項目融資等方式，充分發(fā)揮公共資金的帶動作用，動員長期資本及私人部門資本參與，進(jìn)一步完善多元、包容、可持續(xù)的“一帶一路”融資體系。

中國人民銀行行長易綱介紹，中國金融機構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)提供資金超過4400億美元。截至2018年底，11家中資銀行在28個沿線國家建立了76家一級機構(gòu)，來自22個沿線國家的近50家銀行在華展業(yè)。

“一帶一路”融資體系初步建立

劉昆介紹，在各方努力下，多元、包容、可持續(xù)的“一帶一路”融資體系初步建立。多元是創(chuàng)新融資模式，實現(xiàn)多渠道資金匯集；包容是凝聚各方共識，實現(xiàn)發(fā)展紅利共享；可持續(xù)是倡導(dǎo)綠色理念，防范債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)健康和諧發(fā)展。長期穩(wěn)定、可持續(xù)的融資安排，是共建“一帶一路”的一項長期任務(wù)。中國財政部將繼續(xù)與各國財政部門、多邊開發(fā)銀行、各類金融機構(gòu)加強合作，共同建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)融資體系。

易綱介紹，在金融支持“一帶一路”建設(shè)方面，資金支持體系不斷健全，融資支持日益市場化、多元化。據(jù)統(tǒng)計，中國金融機構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)提供資金超過4400億美元。其中，金融機構(gòu)自主開展的人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模超過3200億元。中國資本市場為相關(guān)企業(yè)提供股權(quán)融資超過5000億元，沿線國家和企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)行熊貓債超過650億元。

此外，截至2018年底，11家中資銀行在28個沿線國家建立了76家一級機構(gòu)，來自22個沿線國家的近50家銀行在華展業(yè)。金融產(chǎn)品不斷豐富，金融服務(wù)涵蓋信貸、擔(dān)保、債券承銷、并購重組、風(fēng)險管理、支付清算等領(lǐng)域。

撬動并引導(dǎo)私人部門投資

未來如何推進(jìn)“一帶一路”融資合作？易綱表示，要順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)市場化運作的需求，資金支持主要以商業(yè)性資金為主，盡量減少提供減讓式資金，政府性資金主要起撬動私人部門資金的作用。私人部門投資是主力，政府投資主要發(fā)揮杠桿作用，撬動并引導(dǎo)私人部門投資。

易綱指出，多方力量要共同參與。“一帶一路”倡議源自中國，機會和成果屬于世界。沿線國家、發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、國際金融機構(gòu)、國際金融中心等都在“一帶一路”投融資中發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢、深化合作、優(yōu)勢互補、凝聚合力，實現(xiàn)“共商、共建、共享”。

劉昆表示，將構(gòu)建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的融資政策框架，高標(biāo)準(zhǔn)開展項目融資。落實好28國財政部門共同核準(zhǔn)的《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，與世界銀行共同研究“一帶一路”項目的環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好中方與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等8家多邊開發(fā)機構(gòu)共同設(shè)立的多邊開發(fā)融資合作中心作用，支持高質(zhì)量項目準(zhǔn)備和能力建設(shè)，鼓勵各方將遵循國際通行規(guī)則、適應(yīng)發(fā)展中國家實際需要、遵循市場規(guī)律三者有機結(jié)合，把高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)等原則貫徹到“一帶一路”融資實踐中。

建立債務(wù)可持續(xù)性分析框架

此次，財政部發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，鼓勵中方金融機構(gòu)、共建“一帶一路”國家和國際機構(gòu)自愿使用這一工具，提高投融資決策科學(xué)性和債務(wù)管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長。

劉昆表示，我們將建立債務(wù)可持續(xù)性分析框架，防范化解債務(wù)風(fēng)險。實現(xiàn)“一帶一路”發(fā)展目標(biāo)，必須把有效獲取發(fā)展融資同保持債務(wù)可持續(xù)性統(tǒng)一起來。

易綱也指出，應(yīng)客觀全面地認(rèn)識發(fā)展中國家債務(wù)問題，如果債務(wù)增加伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、民生的改善、勞動生產(chǎn)率的提高、貧困率降低等有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指標(biāo)的改進(jìn)，是有利于長期債務(wù)可持續(xù)的。投融資決策既要充分考慮市場主體的資本金約束，合理設(shè)計融資結(jié)構(gòu)，有效管控風(fēng)險；也要充分考慮一國總體的債務(wù)承受能力，加強投融資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保債務(wù)可持續(xù)。