每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用日益凸顯，但是，企業(yè)公開的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確卻給公眾監(jiān)督設(shè)置了障礙。

4月29日，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹環(huán)境執(zhí)法相關(guān)工作。

針對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息公開方面存在的問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問：生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息披露方面采取了哪些措施？如何通過企業(yè)信息公開來促進(jìn)公眾參與？

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平稱，企業(yè)的環(huán)境信息公開既是法律要求，也是企業(yè)的主體責(zé)任。重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息公開工作取得了一些進(jìn)展，但是部分地方仍存在名錄發(fā)布和公開不規(guī)范、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，信息渠道不統(tǒng)一的問題。

曹立平強(qiáng)調(diào)，對(duì)公開信息不真實(shí)、不及時(shí)的要依法嚴(yán)肅查處。下一步要指導(dǎo)地方加大查處力度，確保企業(yè)落實(shí)信息公開主體責(zé)任，確保通過信息公開增加社會(huì)監(jiān)督的力度。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

落實(shí)企業(yè)信息公開主體責(zé)任

曹立平介紹，企業(yè)的環(huán)境信息公開既是法律的要求，也是企業(yè)的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部高度重視重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息公開披露工作，按照“健全制度、更新目錄、推動(dòng)公開、鼓勵(lì)參與”的要求，不斷深化工作。

生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等系列文件、規(guī)章和規(guī)范。規(guī)范了重點(diǎn)排污單位名錄管理和信息公開工作。

自2015年起，生態(tài)環(huán)境部將各?。▍^(qū)、市）污染源監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公告，方便社會(huì)公眾查詢。將納入排污許可證重點(diǎn)管理企業(yè)的相關(guān)環(huán)境信息向社會(huì)公開。

曹立平說：“對(duì)于群眾來信來訪舉報(bào)，要把它作為一座金礦來挖，作為我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基礎(chǔ)性工作。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督中，凡是涉及12369群眾信訪舉報(bào)的相關(guān)信件，涉及到大氣污染防治的，我們?nèi)客ㄟ^強(qiáng)化監(jiān)督工作組進(jìn)行核實(shí)核查，督辦落實(shí)。”

曹立平指出，重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息公開工作取得了一些進(jìn)展，但是部分地方仍存在名錄發(fā)布和公開不規(guī)范、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，信息渠道不統(tǒng)一的問題。主要是兩個(gè)責(zé)任沒有落實(shí)，一是重點(diǎn)排污企業(yè)主體責(zé)任沒有落實(shí)，第二個(gè)是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任沒有落實(shí)。

為此，曹立平強(qiáng)調(diào)，對(duì)公開信息不真實(shí)、不及時(shí)的要依法嚴(yán)肅查處。下一步要指導(dǎo)地方加大這方面的查處力度，確保企業(yè)落實(shí)信息公開主體責(zé)任，確保通過信息公開增加社會(huì)監(jiān)督的力度。

大氣環(huán)境質(zhì)量對(duì)氣象條件敏感

2018年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得了較好的成績，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降11.8%，汾渭平原11城市PM2.5平均濃度同比下降10.8%。

與2013年相比，2018年全國首批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度下降41.7%；北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米降到51微克/立方米，下降43%；珠三角PM2.5濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，浙江省也邁入總體達(dá)標(biāo)行列；重污染天氣的發(fā)生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅度降低。

但是，2019年一季度，一些城市的空氣質(zhì)量出現(xiàn)了較為明顯的反彈，PM2.5平均濃度出現(xiàn)一定程度的同比上升。

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣教司司長劉友賓指出，中國大氣污染防治的路還很長，絕不可能一勞永逸。由于污染物排放量大、超出環(huán)境容量，我國的大氣環(huán)境質(zhì)量仍然還處于“氣象影響型”階段，對(duì)氣象條件非常敏感。有專家評(píng)估，氣象因素對(duì)PM2.5濃度的影響，年際可達(dá)±10%，對(duì)個(gè)別城市可達(dá)±15%，月際可達(dá)±30%以上。在不利氣象條件下，重污染天氣頻發(fā)，大幅拉升全年P(guān)M2.5平均濃度，一定程度會(huì)抵消全年空氣質(zhì)量改善效果。

劉友賓強(qiáng)調(diào)，從發(fā)達(dá)國家大氣污染治理史來看，空氣質(zhì)量改善是一個(gè)長期的螺旋式上升的過程。大氣污染物濃度在快速下降過程中，遇到不利氣候條件，部分時(shí)段出現(xiàn)反彈也是可能的，這是客觀規(guī)律。重點(diǎn)是要看趨勢(shì)、看發(fā)展、看長期，我國目前整體仍處于空氣質(zhì)量快速改善通道，不能因?yàn)槎唐赑M2.5濃度反彈，就對(duì)治污思路產(chǎn)生懷疑、失去信心，否定前期的努力和成效，動(dòng)搖今后的方向和目標(biāo)。

對(duì)于下一步工作，劉友賓指出，將突出抓好三方面工作：嚴(yán)肅問責(zé)；強(qiáng)化監(jiān)督幫扶力度；持續(xù)開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。